实操会计师是指在理论方面，熟练掌握财务会计、会计电算化、财务管理、审计、税法多方面的理论知识;在实务方面，具有资金管理、编制报表、税务筹划、财务决策、内部审计等多方面的综合能力;在就业方面，可以在各行业企业、社会中介机构和非营利组织胜任核算会计、税务会计、主管会计、总账会计、审计师等工作的复合型专业技能人才。

· 2016年10月8日，财政部以财会〔2016〕19号印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》。该《纲要》分 “十三五”时期会计改革与发展面临的形势、“十三五”时期会计改革与发展的总体要求、“十三五”时期会计改革与发展的主要任务、组织保障4部分。主要任务是：加强会计法制建设;加快推进政府及非营利组织会计改革;健全企业会计准则体系;推进管理会计广泛应用;完善内部控制规范体系;加强会计信息化建设;大力发展会计服务市场;实施会计人才战略;繁荣会计理论研究。

· 2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国会计法》的决定，正式将“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”的规定，改为“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。”

· 2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》。《方案》指出，牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。

人员能力验证是依据人员能力验证规则，规则编制参考了《合格评定 能力验证的通用要求》(ISO/IEC 17043)、《利用实验室间比对进行能力验证的统计方法》（ISO 13528）中的全部或部分条款，既保证了规则体系的规范化，又对行业从业人员的水平及行业从业人员现状进行动态分析，促进行业良性发展，同时也使其具有根据行业发展进行调整的灵活性和实用性，符合人员培养培训和验证的需求。

验证的方式一般分为线上考试或现场考核，鼓励采取线上方式。目前，人员能力验证工作采取线上统一考试，参训学员登录人员能力验证综合服务平台进行线上考核。

参加人员能力验证需向指定的单位提交相关材料，进行培养培训，经过培养培训学时达标者，可获得由国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心颁发的《学时证明》，凭借《学时证明》可在国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心人员能力验证综合服务平台参加实操会计师人员能力验证。

（一） 能力提升

应建立培训培养和能力验证结果反馈和改进机制，为人员能力提升提供精准靶向改进建议和持续学习建议。

（二） 鼓励采信

应积极协调政府部门、行业协会、用人单位等，鼓励其采信人员能力验证结果，持续营造良好用人环境。

（三） 行业建议

人员能力验证组织部门应根据人员培训培养及能力验证总体情况，开展行业从业人员质量分析，为提供整体从业水平提供技术支撑。

通过人员能力验证者，由国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心颁发实操会计师人员能力验证证书，并可在国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心官网查询验证。

国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心是国家市场监督管理总局直属正司级事业单位，是我国国家层面从事认证认可检验检测研究的科研机构和智库型机构，以认证认可、检验检测、政策理论、学术研究、监管辅助、标准研究、从业人员能力提升为主要职责。

在如今财会行业持证上岗的要求下，催生了大量的会计应考人员，但也忽略了对会计实操技能人员的培养和考核，从而无法从根本上解决用人单位与会计求职者之间的供需矛盾。我国会计市场潜力巨大，专业人才需求旺盛。会计作为一种商业语言，是现代服务业的重要行业，在经贸交往中起着不可替代的作用，关系到经济发展和经济安全。2018年中注协有执业会员(注册会计师)106798人，非执业会员143812人，个人会员超过25万人，达到250610人。2018年全国共有会计师事务所9005家;近年来，随着会计制度的日益完善，社会对于会计人员的高度重视与严格的职业诉求，会计行业的人才要求也越来越高。在未来技能时代的大背景下，实操会计师将迎来供不应求的市场前景。