民国2年（1913年）1月8日，北京政府发布《划一现行各省地方行政官厅组织令》，确认道为一级行政区划。同年2月废除府和州，将地方政区确定为省、道、县三级，设立岱北、岱南、济西、胶东四道。设观察使，办公机构为观察使公署。
民国3年（1914年）1月北京政府内务部对重名政区重新命名，公布了《内务部改定各县重复县名及存废理由清单》，涉及山东省有五个县：新城县更名为
桓台县，海丰县更名为
无棣县，兰山县更名为
临沂县，宁海县更名为
牟平县，乐安县更名为
广饶县。同年6月3日北京政府公布《各省所属道区域表》将山东省岱北道改为济南道，岱南道改为济宁道，济西道改为东临道，胶东道名不变。全省共辖四道107县。