一个地区在一定时期内对工业各部门发展建设和布局的总体部署。主要内容有：确定地区工业发展方向和重点；安排建设项目；进行工业企业的合理布局；确定近、远期工业产品的产量指标；组织各部门、各企业间的分工协作；处理工业布局和其他生产布局的关系及部门与地区间的矛盾等。