工部局
清末列强在中国设置于租界的行政管理机构
工部局(The Municipal Council),即市政委员会,是清末列强在中国设置于租界行政管理机构。因与中国之“工部”类似而名为“工部局”。
上海工部局
部门介绍
1853年9月7日,小刀会攻占上海县城以后,清政府失去对外侨居留地的控制。1854年7月11日,上海租界组成自治的行政机构工部局,工部局执行部门由万国商团、警务、火政、卫生、工务、书信、教育、总办、华文、财务等机构,以及图书馆、乐队等团体组成,还设有法院、监狱等机构,进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。其后开辟的租界都仿照上海租界的制度。后来部分租界(如天津)甚至有常规外国军队入驻。工部局在实质上担任了一种租界市政府的角色。
董事会
在规模最大的上海公共租界,工部局由董事会领导,1870年以后一般有9名董事。董事不发薪水。他们通过互选,产生总董。英国人始终占据大多数席位。美国人通常占据1-2个席位。1873年—1914年,通常为德国人保留一个席位;1915年以后,这个席位转给了日本人。1928年,3名华董进入董事会;1930年,又增至5名。
1931年,该工部局还设有13个专门委员会:警备、工务、财政税务及上诉、卫生、铨叙、公用、音乐、交通、学务、华人小学、图书馆、公园及宣传,作为董事会的咨议机构。至1943年租界取消,工部局亦同时结束。
日常行政
总裁
总办处:1930年拥有总办一人,帮办二人,华人会办一人
警务处:1930年有雇员4879人,管辖14个巡捕房侦探队
商团:又名“万国商团
捐务处:负责征收捐税
卫生处
工务处
教育处
乐队
华文处
遗迹
上海公共租界工部局:占据江西路福州路、汉口路和河南路4条马路之间的区域,1945年—1955年成为上海市政府驻地,如今仍为上海市许多市级机关使用。
相关研究
《上海公共租界工部局董事会会议录》,上海档案馆编。
上海公共租界史稿》,上海文史资料丛刊。
阮笃成:《租界制度与上海公共租界》(著于1936年,其中对1930年代上海工部局组成有详细的描述,是研究上海工部局的重要史料)
天津工部局
英租界工部局
戈登堂:建成于1890年,位于天津英租界中央绿地维多利亚花园(今解放北路花园)的北侧,原是马术训练场,由英租界工部局董事长、英籍德国人、天津海关税务司德璀琳建议修建,由Chambers设计,共投资32,000两白银。这座规模宏大的2层建筑属于中古时期城堡风格,青砖外墙,屋檐为雉堞垛口状女儿墙,两端为八角形的塔楼,视野开阔。中间的楼门向前突出,以便于市民接近参与。
该建筑以5年前在苏丹喀土穆阵亡的英国军官查理·乔治·戈登(Charles George Gordon)命名。戈登1860年随英法联军来到中国,任工兵队指挥官。天津开埠后,英租界首先开辟,戈登是天津英租界划定与规划的主要设计者。从1862年开始,戈登去上海,任“常胜军”的管带,配合李鸿章淮军太平天国作战,因攻克苏州,清廷授予他提督衔,赏穿黄马褂。1880年,因中俄“伊犁事件”他应李鸿章之请再度来华。李鸿章相当敬佩戈登的军事指挥才能。
在落成典礼上,直隶总督李鸿章、美国驻华公使田贝、各国驻津领事和天津道余昌宇,以及轮船招商局经理和外国驻津领事都应邀参加。戈登的巨幅照片,挂在会场的中央。直隶总督兼北洋大臣李鸿章宣布大楼正式开放,并把两把扎着灰、红两色缎带的银钥匙交给了德璀琳
法租界工部局
法国工部局大楼:选址在天津法租界的主要街道大法国路(今解放北路34-36号),为天津文物保护单位。原为法租界董事会下属工部局中的警察部,后改组为工部局,实为法租界的警察局。1933至1934年仪品公司瑞士建筑师查理(Charrey)及康沃西(Conversy)设计建造。该建筑从过街楼处分为南北两部分。南半部当时为法国消防队,北半部为法国工部局。整个建筑体现了法国文艺复兴时期的建筑样式。
比租界工部局
据史料记载,1900年八国联军入侵中国时,比利时虽未派兵参战,但也在天津设立租界,比利时租界于1902年设成。其四界为:东至大直沽(今大直沽中街附近),西临海河,北与俄租界相邻(今十五经路),南迄小孙庄(天津自行车厂附近),占地约500余亩。比租界执行机构工部局就设在其中心地带,即今六纬路175号处。该建筑保存依旧完整。
1929年8月31日,中比两国签订交还比租界协定。其后,南京国民政府外交部次长凌冰等5人,与比利时驻华公使葛来姆男爵组成交接委员会,并于1931年3月正式举行交接典礼。从载于近代天津图志的照片(图二)可见,当时,这处建筑门口搭起庆祝牌楼,上面似有“天津比租界交接”字样。门外交叉悬挂着中华民国国旗和国民党党旗,大门敞开,旧“大比国驻津工部局”牌匾放在院子里。据文史专家查知,1931年9月出版的天津志略第三页,就刊有中比两国政府代表出席天津比租界交接仪式的大照片。
意租界工部局
意租界工部局位于大马路,原建筑已不存。工部局下设工程处、捐务处、卫生处。
日租界
居留民团行政委员会事务所
各国租界均援例设工部局,日租界称居留民团行政委员会事务所。日租界居留民团行政委员会事务所位于福岛街。事务所的组织机构比较庞大,分为部、课、系三级,共有5部17课38系。计:
总务部,下设秘书课、庶务课、调查课,课以下设10系(从略);
工务部,下设经理课、土木课、建筑课、保净课,课以下设11系(从略);
卫生部,下设疗病院、防疫课、保健课、庶务课;
业务部,下设水道课、埠头课,课以下设6系(从略);
财务部,下设调定课、征收课、整理课、会计课,课以下设11系(从略);
此外另设独立的考查课,负责对会计、行政事务之监检。
行政委员会事务所设理事长1人,理事2人,工作人员130余人。事务所的组织如此周密,其功能已不仅限于管理租界本身事务,同时兼有对天津社会进行调查研究的任务,为发动侵华战争作准备。
参考资料
工部局.中国文明网.
最新修订时间:2024-04-09 23:34
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