巴林王国(The Kingdom of Bahrain),简称巴林(Bahrain),位于波斯湾西南部的岛国,介于卡塔尔和沙特阿拉伯之间,与沙特有跨海大桥相连接。属
热带沙漠气候,夏季炎热、潮湿,7至9月平均气温为36℃。冬季温凉时有降雨,12月至次年2月平均气温10℃-20℃。其他时间(3至5月、10至11月)气温在20℃-30℃。年平均降水量71毫米,国土面积786.5平方千米。巴林全国分为4个省,分别是首都省、穆哈拉克省、北方省、南方省,首都为
麦纳麦。巴林王国人口157万,外籍人占55%。
历史沿革
公元前1000年
腓尼基人定居于此,成为当时重要的贸易中心。
公元前6世纪起先后被
伊朗的
波斯帝国和
萨珊王朝占据。
894年,巴林的
卡尔马特派发动起义,脱离阿拉伯帝国建立了独立政权
卡尔马特共和国,1077年被
阿拔斯王朝吞并。
1507-1602年被
葡萄牙人占领(1521年的巴林之战后被实际攻占,葡萄牙人于1559年的
巴林围攻战打退了奥斯曼帝国的进攻)。
1602-1702年被
波斯人占领,隶属于
萨非王朝法尔斯省。
1703年赶走波斯人,宣布独立。1820年
英国人入侵,强迫其签订波斯湾总和平条约。1880年和1892年英国又先后迫其签订政治、军事条约,成为英国的
保护国。1933年英国攫取了巴林石油开采权。
1957年11月,英政府声明巴林是“英国保护下的独立酋长国”。1971年3月英国宣布,英同波斯湾诸酋长国签订的所有条约在同年年底终止。
1971年8月14日,巴林获得完全独立,改巴林酋长国名为巴林国。
2002年2月14日,巴林国改国名为“巴林王国”,国家元首
埃米尔改称为国王。现政府为
君主立宪。由元首授权“国务会议”掌理行政。国会则由44名议员组成,由
内阁(国务会议)成员及人民选举产生。现为
阿拉伯联盟会员国之一,亦为1982年5月26日成立的
海湾合作委员会6个成员国之一。对外号称中立,参加不结盟国家组织。
地理环境
区域位置
巴林位于
波斯湾西南部,是由33个岛屿组成的岛国,距
沙特阿拉伯东海岸约25公里,由
法赫德国王大桥相连,东距
卡塔尔约30公里,陆上国土面积786.5平方公里,
领海7482.5平方公里。巴林属东3
时区,比北京时间晚5个小时。
地形地貌
巴林岛等33个大小不等的岛屿组成。最大的是
巴林岛。诸岛地势低平,主岛地势由沿海向内地逐渐升高,最高点海拔135米。
自然资源
巴林的主要资源为
石油和
天然气,已探明石油储量1.246亿桶,世界排名第66位,2021年日产石油4.3万桶,年产量1554.5万桶。此外,巴林与沙特共同拥有的阿布萨法赫(AbuSafah)
油田年产量30万桶,巴林每年从该油田分得15万桶
原油。2018年4月,巴林政府宣布,在西部海域发现储量800亿桶的新油田,这是巴林迄今为止发现的最大油田。
巴林天然气储量为3.25万亿立方英尺,2021年天然气产量为5976亿立方英尺、
伴生气产量为3237亿立方英尺。
气候特征
巴林属
热带沙漠气候,夏季炎热、潮湿,7月-9月平均气温为35℃,8月
体感温度最高可达近50℃。
凉季天气温和宜人,11月至3月的气温为15~24℃。巴林终年晴朗少雨,年平均降水量为77毫米。
行政区划
政区
巴林全国分为4个省,分别是
首都省、穆哈拉克省、北方省、南方省。首都麦纳麦是巴林的工商业中心,穆哈拉克省是巴林主要港口和民用机场所在地。
首都
首都
麦纳麦(Manama)位于巴林北部,面积约25平方公里。麦纳麦是全国第一大城市,全国经济、交通、贸易和文化中心。同时也是
海湾地区重要的金融中心、重要港口及贸易中转站,享有“波斯湾明珠”的美誉。位于波斯湾中段,巴林岛的东北角。气候温和,风光旖丽,每年11-3月温和宜人,6-9月雨水较少,是炎热的夏季。人口68万,占巴林总人口的近三分之一。
国家象征
国旗
巴林国旗呈横长方形,长与宽之比约为5:3。旗面由红、白两色构成,靠旗杆一侧为白色,约占旗面的1/5,右侧为红色,红、白相接处为锯齿状。
国徽
巴林国徽中心是一枚绘有国旗图案的盾微,周围簇拥着红、白两色华美艳丽的装饰叶片。国徽顶端曾经绘有一顶象征王室威权的王冠,现已取消。
人口
157万,外籍人占55%。
政治
政体
巴林是
世袭君主制国家,宪法规定,“政权体制建于立法权、行政权、司法权分离并相互合作基础之上”;“立法权由国王与国民议会掌握;国王和内阁及各部大臣掌握行政权;以国王的名义颁发法律条令”。
2011年2月,受西亚北非地区部分国家政局突变影响,巴林爆发大规模反政府抗议活动,要求国王解散政府、改善民生、促进民主。应巴林政府要求,海湾合作委员会(简称海合会)军队进驻巴林协助维持秩序。2012年以来,巴林国内局势逐步恢复稳定,但小规模示威游行时有发生。2013年2月,巴林宣布重启新一轮全国和解对话,包括反对派在内的各政治派别出席,但对话未取得实质性成果。
宪法
巴林独立后第一部宪法于1973年6月2日颁布,同年12月开始生效。2000年11月,
哈马德埃米尔发布
敕令,成立民族宪章全国最高制定委员会,负责制定民族宪章。2001年2月,巴林举行全国投票,以98.4%的支持率通过《民族行动宪章》。2002年2月14日,巴林颁布新宪法,改国体为王国制,修改国旗,确定新国歌,埃米尔改称国王;解散协商议会,设
两院制议会,加强
司法独立,实行
三权分立。
国民议会
巴林设两院制议会,由众议院和协商议会组成。众议院由40名直选议员组成,议长由议员选出。协商议会由国王任命的40名议员组成,议长由国王任命。两院享有同等立法监督权,议员任期均为4年,期满可连任。国民议会通过的法律草案需呈国王批准。2012年8月,巴林修改宪法,进一步扩大国民议会中众议院的权力,包括众议院有权否决首相提出的组阁名单,并对副首相及内阁大臣进行质询,有关官员本人必须应询;有权对首相提出不信任案动议,三分之二议员同意即可通过;国民议会议长由协商会议主席兼任,改为由众议院议长兼任;取消协商会议对内阁大臣的质询权,使其仅成为立法机构,不再具有监督权;每年审议下年度政府财政预算,监督当年预算执行情况。本届议会于2022年11月产生。众议长为 艾哈迈德·本·萨勒曼·穆萨拉姆(Ahmedbin Salman Al Musallam),兼任巴林国民议会议长;协商会议主席为阿里·萨利赫·本·阿卜杜拉·萨利赫(Ali Saleh Bin Abdullah Al Saleh)。
最高司法委员会
最高司法委员会享有最高司法行政管理权,管理各法院及其协作单位的工作。国王领导最高司法委员会,根据最高司法委员会的建议敕令任命法官。
政府
本届内阁最近一次调整时间为2022年11月21日。
政要
国王是国家元首兼军队最高统帅,掌握政治、经济和军事大权。国王由哈利法家族世袭,现任国王哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法于1999年登基,其长子萨勒曼·本·哈马德·阿勒哈利法任王储。内阁是国家最高行政机构,内阁首相由国王任命,对国王负责。
国王
哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法:1950年1月28日生于麦纳麦。曾在英、美军事学院读书,参与创建巴林国防军。1964年被立为王储。1971年巴林独立后任国防大臣。1999年3月6日继位,成为巴林第十一任埃米尔,兼武装力量最高统帅。2002年2月14日改称国王。曾于2013年9月、2024年5月访华。
王储兼首相
萨勒曼·本·哈马德·阿勒哈利法:哈马德国王长子。1969年10月21日出生。1992年获美国
美利坚大学公共管理学学士学位。1994年获英国
剑桥大学历史哲学硕士学位。1995年被任命为国防次大臣。1999年3月9日被立为王储,同年3月22日被任命为巴林国防军总司令。2008年1月被任命为巴林武装力量最高副统帅。2013年3月11日起兼任第一副首相。2020年11月,前首相哈利法去世后,哈马德国王任命萨勒曼兼任首相。
主要党派
巴林禁止成立政党,但允许成立政治性团体。目前,民间有阿拉伯协会、全国团结协会、国家行动宪章协会、伊斯兰正统协会、伊斯兰全国和解协会、伊斯兰论坛、全国兄弟协会、权利运动、民主爱国行动协会、进步论坛、民族民主集团等合法注册的政治团体12个。
政府机构
作为国家最高行政机构,内阁共有25名成员,由首相、副首相和各部委的大臣组成。首相负责主持召开每周一次的内阁例会,监督和协调各部委的工作。主要经济部门包括:财政和国民经济部、工商部、旅游部、住房与建设规划部、劳工与社会发展部、工程部、市政设施与农业部、内政部、石油和环境部、可持续发展部、青年部、中央银行等,其主要工作职责是:
【财政和国民经济部】主管国家财政政策的制定与实施。
【工商部】主管工业和内外贸易。
【住房与建设规划部】主管居民住房的规划设计与实施及城市规划事务。
【劳工部】主管劳动就业政策。
【工程部】主管国家基础工程的规划设计与实施。
【内政部】主管维护治安、公共秩序、安全和执法等事务。
【石油与环境部】主管石油和天然气开发利用、加工及环境保护方面的事务。
【市政与农业部】主管市政建设管理与农牧渔业事务。
【中央银行】主管金融政策的制定和银行业的管理。
经济
综述
海湾地区最早开采石油的国家,奉行自由经济政策,1995年加入世界贸易组织。注重经济多元化发展,积极进行产业结构调整和扩大对外开放。铝业较发达,铝制品是重要出口产品。2023年主要经济数据如下:
国内生产总值:360.89亿美元
人均国内生产总值:2.29万美元
国内生产总值增长率:2.4%
货币名称:巴林第纳尔(BD)
汇率:1美元≈0.38第纳尔
货币
巴林第纳尔(Bahraini Dinar),简称第纳尔。
1第纳尔=1000费尔
币值:5、10、25、50、100、500费尔
巴林第纳尔汇率(2013年9月30日):1人民币=0.0616巴林第纳尔,1美元=0.377巴林第纳尔,1欧元=0.5088巴林第纳尔,1日元=0.0039巴林第纳尔。
工业
巴林主要有石油和天然气开采、炼油、炼铝、船舶维修等。
农业
巴林有可耕地面积1600公顷。劳动力总人口约为71.64万。主要农产品有粮食作物、水果、蔬菜、家禽、海产品等。
财政金融
金融业发达,全球近400家金融服务机构在巴林设有办事处。
对外贸易
【贸易总量】根据巴林统计局数据,2022年巴林非石油商品进出口总额为306.62亿美元,其中,进口额155.37亿美元,出口额151.25亿美元。中巴双边经贸额23.6亿美元,中国是巴林第四大贸易伙伴,是巴林第一大进口来源国,自中国的进口额为22.46亿美元,同比增长21.59%。中国为巴林第24大非石油商品出口目的地国,出口额1.13亿美元,同比下降66.59%。
【贸易结构】巴林的主要出口产品是铝线、铝板、球团铁矿、石化产品等,主要进口矿砂、矿渣及矿灰、机电产品等。
【主要贸易伙伴】2022年巴林前10大贸易伙伴依次为:沙特、阿联酋、美国、中国、巴西、澳大利亚、印度、意大利、荷兰、阿曼。
吸收外资
联合国贸发会议发布的2023年《世界投资报告》显示,2022年巴林吸收外资流量为19.5亿美元,同比增长10%;截至2022年底,巴林吸收外资存量为354.36亿美元,同比增长5.82%。
另据巴林信息和电子政务管理局的数据,2022年巴林的外商直接投资存量达到344.8亿美元,占GDP的比例达96.9%。外资主要来自其他海合会和阿拉伯国家、欧盟和美国。2022年外资流入主要集中在电力、燃气蒸汽和空调供应、制造业以及金融和保险活动部门。
金融行业的主要跨国公司有汇丰银行、安联保险、法国巴黎银行、印度工业信贷投资银行、毕马威、安永、罗兰贝格、诺顿罗氏等公司;主要的制造及零售业跨国公司有西门子、巴斯夫、卡夫、通用、益力多、可口可乐、重庆国际复合材料等;物流类企业有DHL、马士基、中东快递、Agility等公司,以及微软、华为、爱立信、思科等跨国科技巨头。
外国援助
2011年3月,海湾合作委员会决定向巴林和阿曼分别提供100亿美元无偿援助,用于在未来10年内实施社会发展项目,资金主要使用方向为住房、学校、医院、道路等民生项目。总体而言,援助计划进展顺利,对于缓解巴林财政紧张局面、提高国民福祉发挥了重要作用。
2013年2月18日,巴林财政大臣谢赫艾哈迈德与阿联酋阿布扎比发展基金会代理秘书长苏维迪签署合作谅解备忘录,后者受阿联酋政府委托,分10年向巴方提供总计25亿美元无偿援助,并负责监督项目实施情况。上述援助资金主要用于住房、供电、供水、基础设施、社会服务等民生和发展领域,具体项目将逐步确定,通过政府招标程序实施。
2018年6月,沙特、阿联酋、科威特三国宣布,向巴林提供100亿美元的一揽子经济援助,帮助巴林进行经济改革,提高财政稳定性。具体执行安排是:2018年23亿美元、2019年22.8亿美元、2020年15.4亿美元、2022年14.2亿美元、2023年6.5亿美元。2021年12月,沙特公共投资基金宣布支持巴林50亿美元用于基础设施投资。为获取三国援助,巴林政府承诺,将尽快推出改革措施,争取2024年实现财政收支平衡。2023年5月,沙特政府宣布再次向巴林提供50亿美元,用于支持巴林经济建设。
重点/特色产业
【石油天然气】石油和天然气是巴林最重要的自然资源,油气产业是巴林经济的战略支柱。目前已探明石油储量为1.246亿桶,天然气储量3.25万亿立方英尺。该产业也是巴林政府最主要的收入来源,对巴林财政贡献率达76%,增加值约占国内生产总值的16.9%。2021年,开采1554万桶原油,日均开采石油4.3万桶,多用于炼油,全年加工石油产品8611万桶。全年开采天然气5976亿立方英尺,全部用于国内,主要用于发电、淡化水和生产化工产品。2022年,巴林进口原油56.7亿美元,巴林出口石油产品29.95亿美元,主要包括石脑油、汽油、柴油、航空煤油、燃料油等。
2018年4月,巴林政府宣布在西部海域发现储量800亿桶的新油田,为巴林迄今为止发现的最大油田,2021年4月,巴林政府针对此油田制定了未来十年开发规划,按照分析评估、初期试验开采和完全商业化开采等三个步骤,实现对该油田的商业化开采。
巴林主要大型油气企业有:
(1)巴林石油公司(Bahrain Petroleum Company),成立于1929年,由巴林政府全资拥有,负责石油和天然气勘探、生产、炼制、销售。公司目前拥有日产量26.7万桶的炼油厂、1400万桶的储存设施以及用于其石油产品组合的营销和海运码头。
(2)塔特维尔石油公司(Tatweer Petroleum Company),2008年成立,巴林油气控股公司、美国西方石油公司和阿联酋穆巴达拉开发公司联合持股,2016年股权全部转到巴林石油和天然气控股公司Nogaholding,目前是100%的巴林公司。2020年日产原油4.3万桶。
(3)巴林国家天然气公司(Bahrain National Gas Company),1979年12月投产,巴林政府拥有75%股份,雪佛龙巴林公司和 Boubyan 石化公司分别占股12.5%。负责处理加工陆上油田伴生气和炼厂尾气,日产天然气2.8万立方英尺。2018年,公司扩建,成立Tawseah公司,天然气日产量3.5亿立方英尺。
(4)Bapco Energies公司,2023年5月29日组建,前身是巴林石油和天然气控股公司nogaholding。公司的目标是专注于可再生能源和新技术。目前,Bapco Energies旗下,现有运营公司包括巴林石油公司(bapco)、巴林国家天然气公司(Banagas)、巴林国家天然气扩建公司(Tawseah)、巴林航空加油公司(BAFCO)、Tatweer石油公司和Bapco的零售公司(Tatweer),——将在未来三年内整合并重新命名为七家企业。
【冶炼和石化业】冶炼和石化是巴林重要的工业部门。
(1)巴林铝厂(Aluminium Bahrain)。世界十大铝厂之一,是巴林工业的重要支柱。巴林铝厂在巴林证券交易所和伦敦证券交易所两地上市,其股东为是巴林的主权财富基金Mumtalakat控股公司(69.38%)、SABIC工业投资公司 (SIIC) (20.62%) 和GeneralPublic (10%)。
为推动国家工业发展,刺激经济增长,巴林政府内阁会议于2015年7月6日批准投资35亿美元,启动巴林铝厂第6条生产线建设项目。其中,25亿美元用于建设新生产线,10亿美元用于建设电厂。新生产线于2019年投入运行后,巴林铝厂年产量增加了51.4万吨,2021年产量达到156.1万吨,成为世界上最大的单体铝冶炼企业。在5年内新增3100多个就业岗位。
(2)海湾石化产业公司(Gulf Petrochemical Industries Co.)于1979年12月成立,其股份由巴林石油天然气控股公司、沙特SABIC AGRI-NUTIENT 投资公司和科威特石化工业公司平均拥有,各占33.3%的股份。公司主要用巴林天然气生产尿素、氨和甲醇,日产尿素1700吨、氨1200吨、甲醇1200吨。
(3)巴林钢铁公司(Bahrain Steel)成立于1984年,由弗拉斯控股公司持有全部股权,业务覆盖矿产和成品,年产球团矿1100万吨。
【金融业】巴林金融业比较发达,是海湾地区乃至中东地区的金融中心之一。2022年,巴林金融业增加值占GDP的17.5%,是巴林第一大支柱产业。
巴林较大的银行有:联合国民银行(Ahli United Bank)、巴林和科威特银行(Bankof Bahrain and Kuwait)以及巴林国民银行(National Bank of Bahrain)等。
【会展业】近年来,巴林致力于发展
会展业,希望成为地区性和国际性的会展中心,并借此带动非金融服务业的发展。巴林工商和旅游部下属的巴林旅游展览管理局负责会展业的宏观管理。巴林举办的大型展会活动包括阿拉伯珠宝展、海湾工业展、巴林国际航空展、国际园艺展、中东油气展、秋季商品交易会、巴林国际书展等。2023年,巴林被列入国际会展协会(ICCA)世界排名第89位,这是五年来第一次进入前100名的国家名单,也是过去十年来巴林获得的最高评级。
【一级方程式赛车】
巴林国际赛车场(Bahrain International Circuit)自2004年开始承办一级方程式分站比赛,为巴林的旅游、通信、广告、交通、酒店餐饮等行业累计带来超过10亿美元的收入。2011年,因国内局势动荡停赛,自2012年起恢复举行。2020年,受新冠肺炎疫情影响,巴林举行了无现场观众的赛事活动。2021年以来恢复了正常比赛。2023年3月举办的巴林一级方程式大奖赛成为有史以来最具可持续性的比赛。
【数字经济】巴林的目标是成为数字经济的地区领导者。政府首先制定了一系列严格的法规,如保护个人数据和电子交易的法律,为巴林数字经济奠定了坚实的基础。政府还实施了一系列支持数字行业在所有领域发展的举措和项目。这些举措包括建立强有力的监管框架、建立先进的基础设施以及加强人力资源建设并提高其技能。2021年,推行“云优先”战略,通过运用现代化信息技术提升本国经济发展效率和质量。同年推出数字政府政策:一是为所有人提供数字服务,特别注重制定有助于将服务与公民需求相匹配的战略;二是鼓励各方通过自己选择的数字渠道与政府互动;三是基于“数字优先”的原则设计新的公共服务,重点关注整个活动链的数字化;四是通过数字化重构具体公共服务;五是使公民和公司只需向政府实体提供一次某些类型的数据;六是使用先进技术通过分析大量数据来做出更准确的预测和更明智的决策;七是整合政府数据并将其公开,以提高透明度和公民参与度。
2019年,亚马逊网络服务公司(AWS)在中东地区的第一个数据中心在巴林投入运行;2020年,华为与巴林国家电信公司合作建成Batelco Hamala数据中心,这是巴林首个采用华为预制模块化解决方案的数据中心。2021年3月,腾讯云与巴林经济发展委员会正式签署合作谅解备忘录,将在巴林设立其在中东北非区域的首个云计算数据中心。
2023年5月,巴林与新加坡的黄埔集团签署协议,将在巴林建设新数字银行总部,该数字银行预计将于2023年底推出。
【绿色经济】巴林政府非常重视绿色可持续发展,并在《2030经济发展愿景》中提出,到2025年实现可再生能源占比5%的发展目标。在过去七年中巴林种植了2.4万株
红树林幼苗,以应对气候变化的威胁,从而扩大了其绿化带。2023年8月,巴林政府与土耳其一家公司签署合作建设巴林最大的72兆瓦的太阳能光伏发电项目。此外巴林正就建设阿斯卡98兆瓦垃圾发电项目进行招标;巴林铝业也正在招标计划建设500兆瓦的新能源电站。
巴林央行目前正在研究发行
绿色债券监管框架,并推出支持可持续金融创新和金融技术的框架。
社会文化
民族
巴林本土人多数是
阿拉伯人的
后裔,少数为
伊朗和
犹太人的后裔。
语言
阿拉伯语为官方用语。通用
英语,尤其在商务活动领域应用普遍。另有部分人使用
波斯语和
乌尔都语。
宗教
伊斯兰教为国教,85%的居民信仰伊斯兰教,其中什叶派占70%,逊尼派占30%。其余信奉
基督教、
犹太教等。
习俗
居民日常生活以伊斯兰教的生活方式为主。穆斯林每天做5次
礼拜,星期五和伊斯兰重大节日在清真寺集体做礼拜。伊斯兰教历9月全月为
斋月,每天日出前1个半小时,至当天日落期间禁止饮食,甚至不准吸烟,还禁止餐饮业在
斋戒时间营业,并禁止任何人在公共场所公开饮食。
伊斯兰教对饮食有严格的规定,不食猪肉和不
反刍的狗、马、驴、鸟类,及没有鳞的水生动物。不食用非经伊斯兰方式宰杀的动物,也禁食动物血液制品。禁止饮酒。
巴林人注重人际交往,十分重视礼仪。伊斯兰教律规定,同他人谈话时要面对对方,语言要文明、优美,说话要低声,待人和颜悦色,切忌粗暴。讲究衣着礼仪。在社交场合一般行握手礼,十分亲密的友人行拥抱
吻面礼。见面要先互致问候,再交谈。握手、敬茶、递物时均要用右手,用左手被视为不礼貌。
在巴林与对方见面必须事先约好,主人不邀请不能去家里拜访,贸然到访属于不礼貌行为。
教育
巴林实行
免费教育,普及9年制的
中等教育制度。教育的宗旨是普及和完善教育种类,提高教育质量。
巴林大学和阿拉伯海湾大学分别于1978年和1987年建成开学。巴林的文盲率为1.43%,15~25岁青年受教育率达99%,是中东海湾地区受教育程度最高的国家,同时也是海湾地区女性受教育程度最高的国家。
医疗
巴林全国实行
免费医疗,居民卫生服务普及率达100%。2021年全国有医院和保健诊所57所,其中公立医院9所、公立医疗中心27所、私立医院21所。妇产医院2所、军事医院1所。截至2022年,有医护人员20475人获得执业资格,其中医生4317人,1,125 名牙医、1,682 名药剂师和 3,685 名专职医疗人员。护士8980人,药剂师1490人。巴林对本国国民实行医疗补贴政策,在公立医院就诊只需交纳挂号费。
据巴林卫生部统计,2020年巴林平均每万人拥有医生23.5名、护理和助产人员47.6名、牙医4.2名、药师和技师5.6名,拥有床位数19.2张。
巴林卫生部的统计数据显示,2020年巴林卫生医疗支出因新冠肺炎疫情而大幅增加,仅防疫专项新增支出就高达3.32亿美元。世界卫生组织统计数据显示,医疗卫生支出占GDP的4.2%(2020 年)。2022年巴林人口出生时预期寿命为:男性平均寿命为77.63岁,女性为82.24岁,综合人均寿命为79.9岁,全球排名第52位。
2018年5月,巴林国王哈马德批准立法,于2019年1月实施“巴林社会医疗保险计划”。该计划旨在为巴林公民、居民和外国人提供高质量的医疗服务,鼓励对健康行业投资,鼓励私营医院与医疗中心和公立医院加强合作,以及建立并管理“巴林社会医疗保险基金”。新的医疗保险将包括强制保险和自选保险等保险类别。巴林公民的强制医保对参保人在公立医院和公立医疗中心发生的治疗费用不设报销上限。
2023年,巴林进一步完善针对外籍人士的综合医疗保险计划Hakeem,该计划包括两个套餐:一个是强制性的,适用于特定年龄的外籍工人,包括初级保健和紧急服务以及经家庭医生转介的二级保健服务;另一个是可选的,由雇主或赞助商资助,并将在政府和私人设施中提供。该计划将于2023年9月在巴林试行,到2024年底,全面投入运营。
2023年5月,巴林卫生监管局首席执行官获世界卫生组织颁发的纳尔逊曼德拉促进奖。
媒体
巴林新闻环境较宽松。
【通讯社】巴林通讯社(Bahrain News Agency)是巴林的官方通讯社,1978年4月1日开播,用阿拉伯文和英文发稿。
【电视媒体】巴林电视台共有3个阿拉伯语频道。
【广播媒体】巴林广播电台用阿拉伯语和英语广播,有4个波段。
【报纸媒体】巴林共有报纸十多种,主要阿文报纸有《海湾消息报》《海湾日报》和《每日论坛》等。
【网络媒体】巴林政府网是巴林政府的门户网站,通过该网站可以访问政府各部门网站。
【媒体对华态度】巴林当地媒体对华态度总体友善,报道客观公正。
治安
巴林总体社会治安良好,刑事犯罪案件较少。但是由于贫富差距、教派冲突等问题依然存在,并且受西亚北非地区局势动荡及2011年国内动乱的持续影响,局部冲突时有发生。抗议人员往往设置路障,焚烧轮胎,投掷燃烧瓶,给交通出行和人身安全带来不便和隐患。政府一方面在重点地区加大警戒力度,严防暴力事件的发生,严禁个人持有枪支和爆炸物;另一方面,逐步推行经济、政治和社会领域改革,缓和社会矛盾。
巴林不存在反政府武装组织。
根据巴林内政部公布的数据,2020年巴林的囚犯人数为3485人,犯罪率为0.24%,全年刑事犯罪案件数量下降7.5%。
根据巴林内政部公布的数据,2021年巴林没有发生重大涉恐案件。
澳大利亚经济学与和平研究所发布的《2020年全球恐怖主义指数》中,巴林在受恐怖主义影响的评价中得分2.15,比2020年下降0.25分,排名从上年的第61位下滑到第65位,风险等级为“低”,表明巴林的反恐和安全形势依然良好。另据Numbeo发布的2023年犯罪指数,巴林的犯罪指数为24分,安全指数为76分,巴林在全球142个最安全的国家中列第10位。
节假日
巴林是伊斯兰教国家,周五和周六为周末休息日。政府部门工作时间为早7点半到下午2点;工作日为周日至周四。
商业部门的工作时间为早8点半至下午1点,下午4点半至9点;营业时间为周六到周四。
国家法定节日为14天。其中,1月1日
新年、5月1日
国际劳动节、12月16-17日的国王登基日为国家假日。主要的伊斯兰宗教节日有伊斯兰新年(回历1月1日)、
阿舒拉节(回历1月10日)、穆罕默德生日(回历3月12日)、
开斋节(回历10月1-3日)和
宰牲节(回历12月10-12日)。
军事
巴林执行海湾阿拉伯国家合作委员会统一的防御政策。国王是武装力量最高统帅,王储是武装力量最高副统帅。实行志愿兵役制。武装部队总兵力3.1万人。
巴林国王哈马德2011年3月15日宣布,从即日起,在全国实施为期三个月的紧急状态。
巴林国王在紧急状态令中授予武装部队可以采取一切措施维护国家安全和稳定。
2011年3月14日,巴林政府通过巴林通讯社发表声明说,应巴林政府要求,
沙特和
阿联酋的武装部队14日开进巴林,以帮助巴林“维护正处于危险之中的国家安全和秩序”。15日,巴林的反政府示威者和沙特部队发生冲突,导致一名巴林示威者和一名沙特士兵死亡。巴林国家电视台报道:“鉴于巴林目前持续的局势……哈马德国王宣布从周二开始,全国进入紧急状态,为期三个月。”声明说,哈马德国王下令武装部队司令,利用军人、警察、国民警卫队及必要时“任何其他部队”,去恢复国家秩序。
声明里说的“其他部队”显然是指,由沙特阿拉伯和阿联酋派出的军队。
以沙特为首的波斯湾合作理事会周一派遣1000多名士兵到巴林,协助该国应付反政府示威。波斯湾合作理事会此举说明,该区域其他国家担心,巴林的示威活动会蔓延到邻国。
巴林首都麦纳麦的许多地方至2014年已近乎空置,很多商店和购物中心都关闭,学校也停课。警察在主要道路设置路障,试图限制示威者的行动。
示威者仍驻守珍珠广场数千名反政府示威者仍然驻守在麦纳麦珍珠广场,该处对反对派而言具有象征意义。不过,反对派领袖还没有宣布,他们下一步要怎么走。
巴林反政府报社Wasat的编辑贾穆里表示,支持政府的暴民清早闯入报社的印刷厂,利用铁条、棍棒和斧头,破坏厂内的设施。
巴林的反对派强烈指责波斯湾合作理事会的军事行动,称之为是在占领巴林,并说这将把巴林推向“不宣而战”的处境。
基础设施
公路
首都和主要城镇有公路相连,公路交通便利。2022年,巴林境内公路总长5273公里。其中,铺装干道4543公里,未铺装道路730公里。截至2022年底,巴林登记注册的机动车数量达77.3万辆,同比增长4.6%。
为缓解和改善日益拥挤的地面交通,巴林计划修建轻轨,已委托国际咨询顾问公司进行项目可行性论证。目前该项目的招标资格预审工作已经结束,有三家中资企业通过了资格预审。
巴林通过
法赫德国王大桥连接沙特。此外,巴林和沙特之间的第二条大桥——哈马德国王大桥项目(含铁路与公路)已完成可行性研究。巴林与卡塔尔政府曾商定建设两国间的跨海大桥,后因两国关系恶化而搁浅。随着2023年两国恢复外交关系,本项目也进入议事日程。
铁路
巴林目前没有铁路。海湾合作委员会第30届峰会规划修建连接海湾六国的铁路网项目,从
科威特城延伸至
马斯喀特,投资总额155亿美元。线路总长度2170公里,预计为客货两用,客运时速200公里,货运时速80~120公里。目前,各国正在制定详细的工程设计方案,海合会总秘书处负责协调各国工作,保证工程质量符合国际标准。
作为海湾合作委员会铁路网的一部分,巴林—沙特铁路桥预计长度约30公里,巴林轻轨项目预计全长109公里。但由于财政困难等原因,巴林段进度落后于海合会整体规划。2021年,巴林正式启动轻轨项目的前期工作,巴林交通通信部规划该项目分4个阶段完成施工。其中一阶段由两条线路组成,总长度距离为29公里,包含20个站台。该部希望与私营企业合作实施项目的第一阶段。待全部四条线路通车后,运营总里程将达到109公里。目前,项目已完成投标资格预审。巴林-沙特铁路桥项目的前期研究工作也已开始启动。
空运
巴林是连接东西方的空中交通枢纽,现有4座机场,其中民用机场1座,即位于穆哈拉克岛的
巴林国际机场,已于2020年初建成并投入运行,具备年接待旅客1400万人次的能力。现有跑道3047米,有41家航空公司入驻。日均起落飞机300余架次,是中东地区繁忙的空港之一。
目前(2023年),巴林国际机场能够飞往世界大部分国家和主要城市。
从中国到巴林的航线:北京(上海、广州、香港)—迪拜—巴林(阿联酋航空)、北京(上海、成都)—阿布扎比—巴林(阿提哈德航空)、香港—迪拜—巴林(国泰航空)等。目前,中巴双方正在准备开通麦纳麦--上海和麦纳麦-广州的直航的航班。
水运
巴林的哈利法·本·萨勒曼港于2009年4月正式启动商业运营,港区面积为90万平方米,仓库面积为2.36万平方米,集装箱堆场可存放标准货柜1.08万个。港口泊位水深15米,长1800米,其中
货柜船泊位900米、
滚装船泊位600米,
客轮泊位300米。港口年吞吐能力110万个
集装箱,2020年,实际吞吐量46.4万个集装箱。
此外,巴林还有米纳·萨勒曼港、穆哈拉克港以及其他6个企业自有的专用码头。米纳·萨勒曼港曾是巴林最大的海港,面积86.7万平方米。自哈利法·本·萨勒曼港于2009年4月正式启用后,萨勒曼港口便结束了国际商业运行,目前由国防部管理。2021年巴林拥有
商船205艘,其中杂货12艘,
油轮4艘,其他船189艘。
通信
巴林是中东电信市场开放较早的国家,目前(2023年)有一家本国综合运营商巴林国家电信公司(Batelco),两大跨国移动运营商的子网Zain和STC,以及十多家宽带、语音、服务提供商。为防止垄断,加强竞争,积极营造公平的市场环境,2019年4月巴林政府将Batelco公司拆分成巴林宽带网络公司(NBNetco)和Batelco零售公司,前者负责为居民提供高速光纤网络接入,后者负责提供手机通信服务。巴林汇集了各种IT公司,涉及IT服务、IT分销、IT咨询、数据管理系统、软件开发和客户支持中心。巴林在世界经济论坛的ICT准备度中排名第一。巴林通信监管局(Telecommunications Regulatory Authority)连续两年获得中东非洲区域最佳监管机构。
2020年巴林手机渗透率为158.4%,固定网络宽带用户达到12.3万户,宽带渗透率为157%。无论在全球范围内,还是在地区范围内,巴林的手机渗透率、宽带渗透率和互联网渗透率指标都处于领先位置。
巴林有16个邮政局,便利程度较高。2020年出售邮票、信封等网点21.6万个。
巴林是中东地区互联网覆盖程度最高的国家,截至2020年,互联网渗透率达99%。2019年2月27日,在西班牙巴塞罗那世界移动大会上,巴林电信运营商STC(原名VIVA)巴林分公司与华为签署5G服务合作备忘录,并从2019年6月开始为用户提供覆盖巴林全境的5G服务。2019年3月31日,巴林电信公司(Batelco)与爱立信公司签署5G协议,分阶段为巴林提供5G技术和服务。2020年中国腾讯科技与巴林电信公司签署合作建设云数据中心谅解备忘录。
电力
巴林全国共有发电厂6座、33千伏变电站6座、66千伏变电站140座、220千伏变电站27座。2021年,巴林合计发电量18.46亿度,全年累计用电量为18.02亿度,多余部分向GCC国家出口。
物价水平
巴林的基本生活用品主要依靠进口,政府对面粉、牛羊肉等基本生活必需品给予补贴,实行限价零售。2022年,受乌克兰危机和新冠疫情影响,巴林CPI上涨3.6%。
资料来源:中国驻巴林大使馆经商处整理
外交
对外政策
奉行温和务实的外交政策,主张加强
海湾国家间的团结与合作。是
联合国、
阿拉伯国家联盟、
海湾阿拉伯国家合作委员会等国际和地区组织成员国。已同170多个国家建立了外交关系。1981年巴林同5个海湾国家筹组了
海湾阿拉伯国家合作委员会。在
中东问题上,巴林支持
巴勒斯坦人民的正义斗争,反对
以色列的
侵略政策。对
两伊战争持中立立场。支持阿拉伯三方委员会为解决
黎巴嫩问题所作的努力。同
美国关系较密切。2017年6月,巴林及沙特、埃及、阿联酋以支持恐怖主义、干涉内政为由同卡塔尔断交。2021年1月,海合会6个成员国和埃及在沙特古城欧拉召开峰会并通过《
欧拉宣言》,标志着海湾断交危机暂时告一段落。2023年4月,巴林同卡塔尔决定恢复外交关系。
巴林同邻国卡塔尔有领土纠纷。1986年底双方曾因法什特迪贝尔珊瑚礁群岛的主权归属问题发生武装冲突。经海湾合作委员会成员国调停,1988年双方同意协商解决领土争端。卡塔尔于1991年7月向
海牙国际法院提起诉讼。8月,巴林外交部发表声明,呼吁召开卡塔尔、巴林和沙特阿拉伯3国委员会会议,以求友好解决,或两国联合提交国际法院裁决。1992年4月16日卡塔尔发表40号埃米尔令,宣布“卡塔尔领海为12海里”,17日巴林发表声明予以拒绝。
国际立场
伊朗核问题:主张中东、海湾地区无核化。一方面认为伊朗有和平利用和发展核能的权利;另一方面,希望一切核活动应置于
国际原子能机构的有效监管下,并确保限于民用。对伊核问题升级表示担忧,强调该问题应通过
联合国安理会及国际原子能机构的调解得到最终和平解决,认为任何极端的解决方式都将使本地区陷入灾难。
伊拉克问题:认为一个统一、稳定、拥有主权的伊拉克是中东地区实现和平的基础。主张
联合国在伊战后政治安排上发挥主导作用。支持伊政府为实现民族和解采取的措施,要求停止暴力和乱杀无辜,认为外来干涉是造成武装袭击的根源。
中东问题:支持中东和平进程,主张全面、公正、持久地解决阿以争端。要求以色列全面执行联合国有关决议,归还
阿拉伯国家被占领土。主张建立
巴勒斯坦国。认为
哈马斯通过合法选举获得胜利代表了广大巴勒斯坦人民的意愿,其结果应得到各方尊重和认同。希望巴领导人克服分歧,组建民族团结政府。支持在
阿盟有关决议和框架内向哈马斯组成的巴新政府提供财政援助。
对外关系
与美国关系
两国关系密切,巴系美非北约盟国。美国是巴林重要贸易伙伴。巴主要向美出口铝锭、铝粉、氨、服装及其他工业产品。巴从美主要进口汽车、汽车配件、轮胎、发电机和其他科技产品。美在巴注册的商业机构达830多家,在巴设立的分公司也有50多家。1999年2月美巴签署了两国投资保护协定,巴成为与美签署类似协定的第一个海湾国家。2004年9月,巴美正式签署
自由贸易协定,2006年8月1日起实施。2006年,美商务部长古铁雷斯、副国务卿罗伯特等访巴,巴王储萨勒曼访美。
与英国关系
同
英国有传统的交往。2006年,巴国王哈马德、王储萨勒曼、首相哈利法、外交大臣哈马德分别访英,英外交事务国务大臣豪厄尔斯访巴。
与卡塔尔关系
巴林与
卡塔尔对两国海域间的
哈瓦尔群岛和
卡塔尔半岛上的祖巴拉地区的归属存有争议,两国为此曾兵戎相见。卡主张将争端提交国际法院裁决,国际法院于1995年2月受理此案,但巴方表示反对并抵制了随后在多哈举行的第17届GCC国家首脑会议。后在沙特等调解下,两国紧张关系趋缓。
1999年底2000年初,巴、卡两国元首实现互访,双方就理顺两国关系、尽快实现两国一体化达成共识,并决定成立以两国王储为首的最高混委会,互派大使,卡还开通两国直航。2000年2月,卡王储贾西姆访问巴林,并主持了两国最高混委会首次会议。4月,巴林王储萨勒曼访卡。同月,两国互派大使到任并递交了
国书。5月,国际法院就卡巴领土纠纷举行最后一次听辩会,两国关系又出现龃龉。
2001年3月16日,国际法院就巴、卡争端做出最终裁决,基本维持了两国边界现状,将巴方要求的祖巴拉地区仍属卡,卡方提出领土要求的哈瓦尔群岛仍划归巴,若干小岛重定归属,并明确划分了两国海上边界。巴、卡均表示接受裁决。
2017年6月5日,巴林政府宣布,鉴于卡塔尔干涉巴内政和支持在巴恐怖主义活动,巴与其断绝外交关系,召回巴驻卡塔尔外交人员,并要求卡塔尔驻巴外交人员48小时内离境。
2023年4月12日,巴林与卡塔尔两国代表团在位于沙特首都
利雅得的海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)秘书处举行会议,双方决定根据《联合国宪章》的原则和《维也纳外交关系公约》的规定,本着相互平等和尊重主权与独立的原则,以发展双边关系和维护海合会内部团结为目标,正式恢复两国的外交关系。
与中国关系
1989年4月18日,中巴两国建交。建交后,中巴双边关系发展顺利。
两国各层级保持友好交往。2022年12月,习近平主席在出席首届中国—阿拉伯国家峰会、中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会期间会见巴林国王哈马德。此外,近年来,中方访问巴林的主要有:全国政协主席俞正声(2014年11月),中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任、外交部部长王毅(2021年3月以国务委员兼外长身份)等。
巴方访华的主要有:国王哈马德(2013年9月对华进行国事访问并出席首届中阿博览会),副首相哈立德(2014年5月来华出席第四次亚洲相互协作与信任措施会议峰会),外交大臣哈立德(2018年7月来华出席中阿合作论坛第八届部长级会议),外交大臣扎耶尼(2022年1月)等。
两国各领域务实合作富有成果。目前,中国是巴林第三大贸易伙伴和第一大进口来源国。2023年,中巴双边贸易额17.38亿美元,其中中方出口额15.47亿美元,中方进口额1.91亿美元。2024年1月-8月,中巴双边贸易额9.94亿美元,其中中方出口额8.81亿美元,中方进口额1.13亿美元。中方主要出口机电产品、高新技术产品、服装等,主要进口有机化学品、铁矿砂等。
2018年7月,中巴双方签署政府间共建“一带一路”谅解备忘录。
两国人文交流密切。1991年10月,中巴两国签署《中华人民共和国政府和巴林王国政府文化协定》。2012年3月,中阿合作论坛第二届中国艺术节在巴林举行。2014年4月,巴林大学孔子学院揭牌授课。2014年9月,巴林新闻文化大臣率团出席在京举行的第三届阿拉伯艺术节。2016年9月,巴林文化和文物局长率团来华参加丝绸之路(敦煌)国际文化博览会。2021年3月,中巴双方签署互设文化中心协定。2013年,巴林成为中国公民出国旅游目的地国。2023年10月,中巴双方签署《中华人民共和国文化和旅游部与巴林王国旅游部旅游合作谅解备忘录》。11月,中国公民组团赴巴林旅游业务正式开展。2024年5月,巴林海湾航空公司开通麦纳麦至上海、广州直达航班,分别为每周4班、3班。
应国家主席习近平邀请,巴林国王哈马德于5月28日至6月1日对中国进行国事访问并出席中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议开幕式。
2024年5月31日下午,国家主席习近平在北京人民大会堂同来华国事访问并出席中阿合作论坛第十届部长级会议开幕式的巴林国王哈马德举行会谈。两国元首宣布,建立中巴全面战略伙伴关系。
与伊朗关系
2016年1月4日,巴林宣布与
伊朗断绝外交关系,并责令伊朗外交人员在48小时内离境。
当地时间2024年1月31日,伊朗宣布对巴林单方面免签。
当地时间2024年6月7日,伊朗新闻机构援引总统顾问穆罕默德·贾姆希迪的话称,巴林已通过俄罗斯转达了希望与伊朗建立外交关系的请求。
当地时间2024年6月23日,伊朗和巴林发表联合声明,同意就恢复两国政治关系启动谈判。
与以色列关系
2020年10月18日,巴林与
以色列签署联合公报,正式建立全面外交关系。
巴卡关系
与黎巴嫩关系
当地时间2023年5月20日,黎巴嫩国家通讯社援引巴林王国外交部的声明称,巴林决定恢复与
黎巴嫩的大使级外交关系。
与以色列关系
当地时间2023年11月2日,巴林宣布召回驻
以色列大使并暂停与以经济合作关系。
旅游
国际赛道
巴林国际赛道由德国专家赫尔曼·蒂尔克设计,用了16个月建设,估计耗资1.5亿美元。在施工最高峰时,工地上有3000多人同时在工作。赛道建设用了70000立方米水泥、8500吨钢、82000只轮胎和5000米国际汽联制造的护栏。
从赛道设计来看,F1赛车的平均圈速预计为1分33秒,赛车的平均时速为210千米。赛场内可容纳45000观众,大看台的观众席位为10000席,停车位13000个。
巴林赛道共由六条赛道组成,单圈长5.417km,比赛共进行57圈,总行程308.427km,最大上坡度3.6%,最大下坡度5.6%,有15个弯道,6个左弯,9个右弯,大直路长1090米。在其他指标方面:巴林赛道修建了高达9层的贵宾观看塔,赛道的观众容量设计为5万人,包括非永久性席位,其中正面看台为1万个,还有可供500个记者工作的媒体中心等等。
国王大桥
法赫德国王大桥是分别连接巴林与沙特的跨海公路大桥,大桥全长25千米,桥面由沥青和混凝土铺设而成,有上下4个汽车道,两侧还有人行道。
连接沙特的法赫德国王大桥也为巴林的旅游产业增加了不少吸引力,在很大程度上推进了巴林旅游业的发展。法赫德国王大桥建于1986年,通过该座大桥往来于两国的总人数达到1亿左右。据最新统计,2004年,通过该座大桥抵达巴林王国的人数约为1200万,而经由
巴林国际机场到达的人数则仅为200万左右,由此可见该座大桥的重要性,同时也从另一个侧面反映出沙特游客对于巴林旅游业的重大作用。
冢林
巴林有世界上最大的史前时期的冢林,因被称为“万冢之岛”、“死岛”。这坟林墓海,盘踞在巴林岛北部,位于首都麦纳麦以西,绵延数十里,占地30多平方千米。一个个人工土丘,横排竖列,蔚为奇观。从飞机上俯瞰,若万千起伏的浪头,似十万大军集结的帐篷。1879年,英国人初次进行发掘,才知道这些土丘是坟墓。
由于年代久远,前人之墓被泥沙埋没,后人复葬其上,一层叠一层,终成山丘,最高达10米,比三层楼还高。据不完全统计,全部坟茔当在17万座以上。对已掘的70多座坟的考证,古墓的历史上限在公元前三千年的青铜器时代。在坟层之下和坟林附近,发现古人的聚落和城镇的遗址。由此可见,巴林古代出现过灿烂的文明,有过人口众多的城市。巴林古墓有两类。多数是单墓,比较简陋,可能是葬平民的。墓道用灰石砌成,地上铺细砂,墓顶盖石板,墓门开在西方,遗骸头朝东、足朝西,作弓形侧卧。
双墓并葬的不多,大概属上层人物所有。墓如两层楼,坟头高出地面4.6米,直径20米。墓室设在东向终点,两侧有耳室,底层右墙开了两个窗户。
陪葬品甚为丰富,除了羊、羚羊、狗等动物的骨殖,大量的条纹陶罐、红釉花瓶、金属矛头、匕首外,还有黄金制的辟邪佩物,刻有精细花纹的青铜器、银器,鸵鸟蛋壳制的饰物,象牙制的小盒子等。
清真寺
哈米斯市场清真寺位于麦纳麦市郊。建于公元692年,是哈里发奥马尔·阿卜杜勒·阿齐兹时代的,当代还保持完整。考古学家2010年以来在这座保存完好的清真寺下发现伊斯兰教传播前的古建筑的残垣断壁及古墓。
巴尔巴尔庙
巴尔巴尔庙位于
巴林岛北岸巴尔巴尔地区,是一座建于公元前2500年的宏大庙宇遗址。有用石料砌成的大门、大型祭坛、施行宗教涤罪仪式的水池等。