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邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，严格遵守国家法律、法规、政策，立足社会，以倡树美德、传递温暖、服务妇女、服务群众为出发点和落脚点，广泛普及志愿服务理念，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，构建富有妇女特色、符合群众需求的巾帼志愿服务体系，开展巾帼志愿服务活动，为建设和谐社会贡献力量。
大力弘扬传统美德和文明新风，推动形成团结互助、友爱奉献的新型人际关系；宣传男女平等基本国策，培养女性的公民意识、奉献精神和服务能力；为城乡发展、社区建设、法律援助、抢险救灾、扶贫济困、环境保护、科技服务、医疗卫生以及大型社会活动等公益事业提供志愿服务；以组织建设网络化为重点，构建层级健全的巾帼志愿服务体系，建立完善科学的巾帼志愿服务运行机制；为具有特殊困难、需要帮助的社会成员及困难家庭提供志愿服务；规划、组织巾帼志愿服务活动，协调、指导各地、各类巾帼志愿者组织开展工作。
“
中华巾帼志愿者”是时代进步的产物，是现代文明的象征，是新时期群众性精神文明创建活动的成功实践。它来自于基层、扎根于群众，始终以服务大局、奉献社会、造福百姓为宗旨，凝聚的是无私奉献、团结互助的精神，传递的是人与人之间的真挚感情，倡扬的是社会主义的文明新风。
早在五、六十年代，我国城乡就活跃着一支支巾帼志愿者队伍，如北京的“三八”服务组，几十年如一日，义务承担着辖区烈军属、特困户、五保户的日常生活服务工作，用默默无闻的行为为他人奉献爱心。随着我国经济的发展和社会文明程度的提高，巾帼志愿者队伍如雨后春笋更加蓬勃发展，在祖国各地到处都涌现了以妇女为主体的社区服务志愿者、家庭志愿者、维权志愿者、科技服务志愿者、造林绿化和环保志愿者等各类服务队伍，成为活跃在城乡基层特别是社区的一道亮丽的风景线。仅江苏省就有各类巾帼志愿者20余万人。在巾帼志愿者中，有基层妇女干部、妇女骨干、企事业单位女职工、个体劳动者，也有很多专家、教授、机关干部；有离退休人员、家庭妇女，也有很多在职人员。上海市就有44个由1200多名专家、教授、工程师、医生、法律工作者组成的社区知识女性工作站。她们在为社区居民传播知识的同时，也传递着人间浓浓的真情。
全国妇联在总结群众创造和各地经验的基础上，推出“中华巾帼志愿者”，制定了《关于发展壮大“中华巾帼志愿者”队伍的意见》。七月下旬，以北京为主会场，全国妇联举办了“
中华巾帼志愿者”授旗暨“优质服务进万家”活动启动仪式。上海、天津、重庆、哈尔滨、沈阳、青岛、唐山、武汉、珠海九大城市将分别于七月下旬举办“中华巾帼志愿者”授旗暨“优质服务进万家”活动启动仪式。这对于更好的服务大局、服务社会、服务妇女，对于提高社会的文明程度、弘扬中华民族的传统美德，对于构筑群众化、社会化、开放式的妇女工作新格局具有重要意义。“中华巾帼志愿者”的推出，必将使代表现代文明的“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神更加发扬光大，融入每个人的生活，植根每个人的心中，激励更多的人们将爱心奉献社会、将真诚洒向人间。