平州，中国古代行政区划名。汉末辽东郡即有平州之名，东汉末年（公元189年）为公孙度创建，公孙康继承。

东汉时于东北方仅设幽州；汉献帝时（公元189年），公孙度据辽东，自称为平州牧。曹魏灭燕国分辽东、昌黎、玄菟、带方、乐浪五郡为平州，治所在襄平（今辽宁辽阳市）。不久仍废入幽州。

西晋咸宁二年十月（公元276年），分昌黎郡、辽东郡、玄菟郡、带方郡、乐浪郡等郡国五置平州。统县二十六，户口一万八千一百。公元319年，鲜卑族慕容廆攻陷辽东郡，占据襄平城，并把辽河以东地区划为辽东国，治所在襄平城。东晋咸康三年（337年），慕容皝建立前燕，辽东改设平州，仍治辽东郡襄平城。公元370年，前秦灭前燕，辽东归 前秦管辖，建置同于前燕。公元384年，慕容垂起兵复 国，建立后燕，建置同前

后燕燕元二年（385年）十一月，燕王慕容垂命平北将军、带方王、平州刺史慕容佐将平州治所移从辽阳至平郭县

宿军城，后燕所置城也。又为平州治。晋元兴初（公元402年），高句丽攻后燕宿军城，平州刺史慕容归弃城走。慕容熙改置营州，镇宿军。北燕冯跋时，复为平州治

唐时治所在卢龙（今属河北）。

后唐同光初，入于辽（923），属南京道。元太祖十年（1215）改为兴平府。北宋末金人灭辽，宋人欲得平、滦地，即此。其后金兵南下，南路都统斡离不即由此进军燕山。

北宋崇宁四年（1105）三月于融水郡王口砦置怀远军，同年八月改为平州，并置怀远县，此为三江设县之始，县治设在今老堡口一带