继《上海居民能耗指数RECI 报告（2015 年度）》发布后，RECI 指数小组积极采纳社会各界的建议和意见，将报告的内容范围进一步扩展至全市的账单缴费并编制成《上海居民年度账单缴费白皮书（2016）》，即年度账单。

上海居民年度账单缴费白皮书：一个城市、一个地区的公共事业费的整体消费水平及其缴费方式，在很大程度上可以反映居民的整体生活水平和城市的信息化建设水平。本次报告希望通过分析不同类型公共事业费账单、用户缴费行为、电子账单、代扣账单及居民能耗指数，把付费通平台较为全面的账单数据转化为对社会更有参考价值的信息，为优化能源配给、倡导低碳节能和加快智慧城市的建设贡献绵薄之力。

（一）编制目的

在上海这样一个近2400 万常住人口的城市和近千亿元规模的账单缴费市场，对全市的公共事业费账单做一次年度梳理，可望在以下三个方面给居民家庭和社会各界人士提供一些参考价值:

a、优化能源配给：如全年居民的用电量、用水量、燃气用量及其使用的高峰期、平稳期和低峰期；

b、倡导低碳节能：如电子账单替代纸质账单的发展前景，居民能耗指数的升降；

c、加快智慧城市建设：如移动支付的普及，电子账单、代扣账单的便利性和接受度。

（二）综合环境

随着全球经济的迅猛发展，环境保护也越来越受到各国的重视，我国在集中精神发展经济的同时，也将环境保护列为一项基本国策。

2016 年，中国多达20 余个城市遭遇严重的雾霾天气，部分地区的PM2.5 指数已呈现“爆表”状态，达到了重度污染级别，再一次受到了社会各界的密切关注。

与此同时，政策环境中对资源合理利用或节能减排的重视又提上了一个新高度，2016 年度发改委官网分别发布了《国家发展改革委国家能源局关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》、及《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》的通知；国家能源局发布《水电发展“十三五”规划(2016-2020 年)》等从公用事业方面着手促进能源和环保合理利用的政策或通知，以促进生态环境的有序发展。

（三）企业背景

上海付费通信息服务有限公司是由上海市政府牵头、联合各公用事业出账机构及银行单位共同设立，以家庭公用事业电子账单管理为核心，账单支付为支撑的家庭电子账单管理服务提供商。经过13 年多的发展，付费通注册用户数突破700 万，平台累计账单交易达8.6 亿笔，累计交易金额突破700 亿元，已为1/3 的上海家庭提供了账单服务。

基于强大的用户基础以及逐步扩大的业务规模，付费通投身于公益环保事业，承担企业社会责任，加入智慧城市建设行列。

付费通于2012 年正式启动上海市电子账单公共服务平台，这是全国首家电子账单运营平台，是2012 年上海市政府实事项目之一。电子账单平台可以帮助市民方便快捷的缴纳账单，轻松管理家庭账单，同时，逐步取消纸质账单，保护树木，节约资源，为环保尽一份绵薄之力。平台自推出以来，受到了广大市民的欢迎。

（一）总体思路

《上海居民年度账单缴费白皮书（2016）》以付费通多年积累下来的水费、电费、燃气费账单数据为基础，同时辅以各类通讯账单及全市公开数据，依次分析以下五个方面的数据：

a、缴费市场概况：缴费市场整体规模、不同类型账单的年均/月均金额；

b、用户人口学信息及其缴费行为：用户性别和年龄分布，用户缴费渠道和缴费时间分布；

c、新型账单呈递方式：电子账单；

d、新型账单缴纳方式：代扣账单；

e、居民能耗指数。

（二）数据选取

在账单类型上，本次白皮书选取的是水、电、燃气、通讯（包括手机账单、宽带固话、有线电视）四大类居民家庭日常缴费账单。

在样本的选取上，所有的分析全部采用的是付费通平台全量数据，覆盖了付费通网站、付费通APP、付费通账单查缴微信服务号的缴费数据。

（三）发布时间

《上海居民年度账单缴费白皮书》于每年1 月发布上年度报告，并将持续丰富更多的数据维度。其中，居民能耗指数会按月发布，每月初发布上月指数，且以公益的形式开放给公众及合作伙伴，以期让居民家庭可以近距离直观地感知节能减排的意义，同时也欢迎社会各界能对指数的编制建言献策。

（一）全年账单概况

1、2016 年上海地区账单缴费规模

2016 年上海市居民生活缴费总规模达到1059 亿元，较2015 年上涨10%。

图1：2016 年上海市居民生活缴费规模

计算方式：全市生活缴费市场规模是以付费通缴费平台的水、电、燃气、通讯（手机账单、宽带固话、有线电视）四大类型账单来估算上海户均年缴费金额，并乘以各类账单缴费户数或人数。未计入车辆罚款、物业费等其它生活缴费。

2、不同类型账单全年平均金额

从不同类型账单的全年单笔平均金额来看，电费、宽带固话、手机账单位居前三，且单笔平均金额较为接近。

3、不同类型账单每月平均金额

若具体从2016 年12 个月不同类型账单的单月平均金额来看，电费、燃气费单笔金额全年波动较大，水费亦有小幅波动，手机账单、宽带固话、有线电视单笔金额则相对稳定的多。

另外，今年的消费曲线显示，居民家庭在用水方面已有一定的节能意识，虽然9 月是水电用量的第二阶梯结算关口，但水费消费与去年相比，略有下降。

就通讯类账单而言，手机账单、宽带固话、有线电视全年12 个月缴费情况非常稳定，占每月居民账单支出的份额与水电燃相当，甚至还要更高。上海作为全国智慧城市建设的先锋，其信息化建设推进速度亦在全国处于领先地位，尤其在以光纤宽带网络覆盖率、家庭光纤入户率以及网络宽带速度等为代表的信息基础设施方面优势明显。

（二）账单线上支付渠道

对比2015 年和2016 年的用户分布占比可明显看出，2016 年更多用户将移动端作为首选账单支付渠道。

此处用户分布比例根据付费通全网数据得出，其中，PC 端指的是付费通网站，移动端指的是付费通APP 及付费通账单查缴微信服务号。在移动互联网更加普及，甚至已经成为人们连接互联网的主要方式的大背景下，线上缴费亦不例外，近六成的用户选择手机支付账单，比去年比例提高了37%。

（三）账单支付与性别及年龄层

1、性别、年龄层整体分布

从性别结构来看，男性占比将近六成，上海家庭的账单更多由男主人负责查缴。

从年龄层机构来看，30-39 岁是最大的缴费人群，占比将近一半，其次是40-49 岁的人群，70 后、80 后更倾向于线上支付。

2、不同性别、年龄层的缴费情况

女性与男性的平均支付笔数接近。虽然男性是上海家庭的缴费主力，但女性的平均缴费金额比男性高出13.7%。50-59 岁人群支付笔数最多，40-49 岁人群支付金额最高。从平均笔数来看，年龄越大，需要支付的账单越多（60 岁以上除外）。从平均金额来看，年龄越大，账单金额反而越小（40-49 岁除外）。

（四）账单支付时间

1、缴费时间分布

67%的用户选择白天缴纳账单，上班缴费两不误。33%的用户则选择晚上，通过休息时间合理安排生活起居。

2、缴费日期分布

28%的用户选择在上旬缴费，属速战速决类型。

41%的用户选择在中旬缴费，属不紧不慢类型。

31%的用户选择在下旬缴费，更喜欢临门一脚。部分

用户存在缴费拖延习惯，存在一定的账单逾期和产生滞纳金的风险。

（五）电子账单

1、什么是电子账单

电子账单作为付费通核心业务EBPP 平台的又一种业务应用模式，是将传统的纸张账单，通过信息化的方式，转变为电子形式并通过手机、互联网等传递给用户，从而节省纸质账单。电子账单既可以方便用户接收、管理和支付账单，又可以减少社会资源的浪费，营造低碳环保的社会环境。

2、电子账单累计申请数量

截至2016 年12 月，累计有218 万用户申请了339万份电子账单，减少了7367 万张纸，相当于保护了24558棵树。节省下来的纸张，叠加起来厚度相当于15 个东方明珠，平铺开来面积相当于225 个豫园。

3、电子账单用户年龄层分布

电子账单用户以39 岁以下的80 后和90 后为主，即年轻人更倾向于办理电子账单，而中老年人更倾向于保留使用纸质账单的习惯。最大的影响因素可能是年轻人对电子账单这种新生事物更容易接受，环保意识也更为强烈。

4、电子账单的账单类型分布

通讯类账单申请数量最多，占了电子账单总量的一半，水、电、燃气三类账单申请数量相差不大，基本各占16%。