广州国际创新城，经《广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划》获规委会全票通过。大学城南扩，南岸起步区面积10平方公里，暨南大学和广州医学院已进驻。广州将在北至仑头水道，东、南至金山大道、西至南沙港快速的73平方公里范围内打造一个集高教研发、科技服务、创新产业于一体的国际创新城。

广州国际创新城，北至仑头水道，东、南至金山大道、西至南沙港快速，面积73平方公里。位于广州市都会区中部，番禺区东北部，距离珠江新城17公里、白云机场43公里、南沙中心约30公里、广州南站10公里、中新知识城25公里。

整个创新城包括北翼的生物岛、核心的大学城和南翼的南岸起步区、南村地区、化龙地区、国际展贸城，在空间结构上形成了“一核两翼”。目前，大学城已基本建成，生物岛正在启动建设，而南岸起步区发展相对滞后，仍保留较多村庄和工业用地。根据规划定位，广州国际创新城将被打造成国家现代服务业国际创新园，广州市“2+3+9”战略性发展平台之一；以高教研发、科技服务、创新产业为主导功能；发展为国际科技产业孵化基地，全球科技人才创新创业基地，国家一流的高等教育集聚区。

南岸起步区改造涉及番禺11村，除了已建好的大学城和正在建设的生物岛，国际创新城内首先要启动建设的将是南岸起步区。南岸起步区范围东至新化快速，北至沥滘水道，南至兴业大道，西至市新路，面积10平方公里。

由于与大学城仅一江之隔，南岸起步区将承接大学城辐射，引领区域发展，其定位为：大学城延伸区，广州与高校协同创新示范基地，广州国际科技合作交流重要基地。据悉，南岸起步区范围涉及新造镇、南村镇2个镇11个村，总人口约2.2万。近期发展的重点项目包括33.1公顷的广医校区、64.6公顷的暨大校区、4.9公顷的国际科技合作交流中心、170.5公顷的新造新城、38.3公顷的南大干线以及13.3公顷的新造保障房。

南岸起步区规划居住人口规模8.5万人，规划了6个“3R社区”，即融居住（Residence）、研发（Research）、休闲（Recreation）于一体的现代社区。医疗教育设施弥补大学城不足，大学城建成后，公共设施配套不足的问题日益突显，此次国际创新城的规划将尽力避免这一弊端再次出现。

据了解，国际创新城将新增科研用地159公顷；新增高校两所，117公顷；新增居住用地73公顷。同时，将延伸、提升配套服务功能。

规划街道级以上配套设施共26处，独立占地设施用地面积33.5公顷。将有综合医院1处，残疾人建复中心1处，养老院1处，社区卫生服务中心2处，成人与业余学校1处，中学2处（96班），小学5处（162班），幼儿园8处（112班），肉菜市场4处，老年人服务中心1处，综合管理用房1处，派出所1处，街道办事处1处，社区服务中心1处、文化活动中心1处，群区性体育运动场1处。在医疗、老人服务、教育、社区服务设施方面弥补了大学城、南村等地区控规设施的缺口。

大学城中轴线南延 节约土地低碳节能

空间结构上，国际创新城规划将考虑与大学城塑造创新型新城的“一轴、双廊、两带”空间特征。

“一轴”即把大学城中轴线南延，延长后的中轴线总长约7.3公里。而在中轴线上，还将打造一个“黄金长廊”，“黄金长廊”中将包括岭南会酒店、华工礼仪莞城、岭南印象园、滨江湿地公园、广美雕塑园、欢乐旅游海岸、风情休闲码头、浪漫沙滩、水上剧场和科技创意绿带。“双廊”即构建两条创新城内部与珠江的绿色生态通廊，体现园区的生态特色；“两带”则是两条滨水休闲带，国际创新城的建设中，将通过多种方式来节约土地，其中包括：利用地形，机动车道上盖盖板，形成大面积架空平台，建地面花园和建筑物，盖板下是停车场、道路和设施，形成完全人车分流系统，营造人车分离的宜人创新空间。

另外，国际创新城的建筑也将采用低碳节能的方式来落实“低碳广州”的战略。所有建筑将采用绿色环保材料、节能的外墙维护体系、玻璃幕墙则采用低辐射中空玻璃。设置空中屋顶花园及绿化平台，作为雨水收集与降温系统。

陈建华：中小学可以整合集中

公租房将能根本解决大学城老师的住房问题

在规委会上，有专家表示，大学城最缺教师住房，造成师生分开居住，不符合现在的教育模式。既然是大学城的延伸区，居住用地应该更倾向于为教师建房。

不过，也有规委会委员质疑，从南岸起步区的用地类型布局看，居住用地占两成多，不算太高。但这里边大部分地是南岸地区农民复建房，还在新造地铁站附近规划了一个占地13.3公顷的保障房项目，“还有多少地可以用于建设高科技人才的住宅？”对此，陈建华表示，该保障房项目规委会讨论时已经定下来的，面积控制在60平方米以下，但相当一部分提供给大学老师作为公租房。陈建华还表示，在大学城提升计划中，中大、华工、华农各约有一两千老师没有房，大概需要10万平方米的住宅才能解决，“如果在老城区解决2/3，大学城里建一批公租房，多的学校就是3万~5万平方米就够了，少的一两万就够了，保证在大学城里住了大批的老师。再加上国际创新城再解决一部分，就能从根本上解决这12所大学里老师的住房问题。”

在教育配套方面，陈建华提出，创新城里的中小学数量比较多，基本按照行政村来配置，“是否需要整合？规模可以稍微大一点，相对集中，不要占那么多地。24个班的可以搞到32个班，也便于管理。暨大附中，可以搞到90个班，名校名中学，社会效益也好。幼儿园也一样，可以引进几个比较好的幼儿园。随着人口的相对集中，学校也可以相对集中。”

避免“只见大学不见城”

大学城自从2004年建成以来，已经有10所高校进驻，成为广东发展高等教育的重要基地。但随着不断发展，也出现了一些问题：首先，功能单一、主题缺失、创新集聚效应尚未形成。高校用地占大部分，科研、商业、国家交流、居住用地少（大学城高校用地比例41%、科研用地2%，商业用地1%，居住用地1%）。在大学城规划中，居住人口的数量是零。此外，大学城中心区已建部分所占比例约58%，多为居住房地产开发项目，尚未形成中心集聚功能。各高校符合规划尚未建的建筑面积仅有76.39万平方米，主要用于保证高校未来新增教学需求，高校的居住、公寓、科研发展需要新的空间。而且“只见大学不见城”，医疗、老人服务、教育、社区服务设施方面建设滞后。

在昨日规委会的讨论中，不少专家对国际创新城的配套问题表示担忧。有专家指出，大学城将公共配套放在了中心区域，但实际上很多配套设施并未建，大学城内的服务功能很大一部分都是附近的村提供的。该专家认为，国际创新城的配套不应再放在中心地区了，中心区应用来建科研设施，而服务配套应建到江边。

市规划局局长李明表示，与大学城的规划相比，国际创新城的规划亮点之一便是对综合配套的加强。

是过江隧道还是桥梁未定，国际创新城未来或可水路直达香港

记者从昨日获市规委会通过的《广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划》中获悉，为了解决即将建设的大学城延伸区——南岸地区与大学城的连通问题，未来将在新造修建一条过江通道，直达大学城。但究竟是修过江隧道还是建桥梁目前暂未确定。而南岸地区未来也有望通过水路连接白鹅潭，并将可以直达香港。

规划7条主干道2条高快速路

在昨日的规委会上，有专家指出，快速便捷的交通是创新城能否吸引人和快速发展的基础条件之一，“现在的交通条件不是很好，主要是对外联系的交通问题，新化快速在建，滨河路打通，南沙港快速立交在建，如何促进延伸区的快速发展需要研究。”国际创新城的交通规划考虑了快速路、主干道、轨道、水上交通等多种方式。其中，规划建设快速路两条，长度共7.3公里，分别是在建的新化快速，以及正在做前期工作的南大干线。据悉新化快速有望建成通车。

主干道方面，规划了7条，长度共20.1公里，分别是：兴业大道、滨河路、市新路、南村大道、新造路、金光西大道、金光东大道。次干道8条，长度共16.1公里，规划干道网密度为1.1公里/平方公里。

轨道交通方面，规划了3条地铁线（4号线已建、还包括规划的地铁7号线和地铁8号线），规划地铁站6处（官洲站、大学城北站、大学城南站和新造站已建，还有在建的南村站和规划中的展贸城站）。

水上交通方面，则规划了4处码头，分别是永大码头、新造码头、广医校区码头和港监码头。据介绍，码头建成后，水道将一直连接至白鹅潭，未来或可通过水路直达香港。

预计建隧道比建桥贵一倍

如何解决南岸地区与大学城的连通问题最值得关注。规划中提出，要在新造修建一条过江通道，直达大学城。但该通道究竟是修隧道还是建桥梁，昨日的规委会上并未达成一致意见，将在继续研究和论证之后再决定。

相关负责人介绍说，建桥梁的优点是：造价相对较低，建设周期短，实施快捷，维护费用低，施工难度低。缺点是：对滨水景观有一定影响，新造水道航道等级高，桥梁引桥长，对沿线地块影响大，运营受气候影响大。

而隧道的优点是：对沿江景观、生态几乎没有影响；对出入口沿线地块影响小。缺点是：造价高、建设周期长、维护费用高、施工难度高。

规划中估计，建桥梁需要6亿元，而建隧道则要12亿元。对此，市长陈建华表示：“建隧道还是桥梁今天不定，但这个通道非常重要，汽车、自行车和慢行系统都要靠这个，会更加便捷。”地铁4号线新造站正好位于创新城南岸起步区的中央，对此，陈建华建议，应把新造站做成一个起步区的交通枢纽，“有了这个枢纽，就可以作为商业配套中心。”他还表示，政府将在国际创新城内建设绿道和慢行系统，将整个园区打造成“绿色园区”。