废府存县，又称废府留县，是民国初年（1913年），中国历史上的一次重要的行政区划变革，是市作为行政区划的发端。

1912年10月，民国建立之初，地方行政区划设置仍沿清季之制，全国设23省，省下实行省、府（州）、县（州、厅）三级管理体制。

1913年1月，袁世凯政府颁布《划一现行地方各级行政官厅组织令》，废除旧有地方制度，改设省、道、县三级管理体制。全国共分22个省。各省之外。另设5个特别行政区，除在京城设京兆特别行政区外，以山西省长城以北原来归化等12直隶厅旧地，以及内蒙古河套内外的伊克昭、乌兰察布二盟诸』生旗牧地设立绥远特别行政区；以直隶的原承德、朝阳二府和赤峰直隶州旧地，以及内蒙古昭乌达、卓索图二盟牧地设热河特别行政区；以川边、滇边毗邻西藏等处划为川边特别行政区；以直隶口北道的独石、张北、多伦诸地和绥远的丰镇、兴和、凉城、陶林4县，以及内蒙锡林郭勒盟察哈尔八旗牧地设察哈尔特别行政区。另有外蒙古、西藏两个地方及宁夏、青海两个地区，共32个一级行政区划。省和特别行政区下设道，道下设县。对蒙古和西藏地方基本沿用清代旧制。蒙古地区漠南采用盟、旗制，漠北采用部(盟)、旗制，西藏采用宗、豁制。

1914年全国计有道92个，1920年增至96个。

1914年全国有1740县，加上旗等县级机构209个，计1949个三级行政区，到1920年，全国共有县1885个，另有设治局、旗223个，计2108个三级行政区。

1927年南京国民政府成立后，根据孙中山先生的建国大纲，在全国废除道级区划，实行省、县二级管理体制。

1928年6月21日，改直隶省为河北省，改北京为北平特别市，将京兆原属20县并入河北省，将口北道划入察哈尔。

1928年9月5日将热河、察哈尔、川边3个特别行政区、宁夏护军使及宁夏道所辖区域分别改设为热河、察哈尔、西康、绥远、宁夏5省。同年10月将青海地方和甘肃省西宁道所辖区域改设青海省。

1929年1月30日将奉天省改为辽宁省。全国省级机构达到28个，另有外蒙古、西藏两个地方。

1932年国民政府实行首县制，作为地区召集单位。同年10月普遍创设行政督察区，又称专区，专区不属行政区划，而是省的派出机构。

1938年在国统区15个省内设有142个专区，到1947年达到209个。

抗战胜利后，国民政府将东三省改为辽宁、辽北、安东、吉林、合江、松江、黑龙江、嫩江、兴安9省，同时台湾省回归祖国，全国省级单位增至35个，另有外蒙古、西藏两个地方。

1947年6月5日，国民政府公布了12个与省平级的院辖市，全国一级行政区划达到48个。县级区划，截止到1947年6月5日，国民政府公布除西藏地方外，全国共有2016个县，57个普通市，40个设治局，1个管理局，132个旗盟，共计2246个县级区划。

1940年前，国民政府将县分为3等，1940年后则将县分为6等。

民国年间，还曾出现一些游离于中央政权之外的特殊行政区域，这些特殊行政区域主要包括两大类：一类是中国共产党创建的革命根据地；另一类是日本扶植下的伪“满洲国”和汪伪“国民政府”。

1949年10月1日，新中国成立，初期沿袭国民政府时期的行政区划，改行政督察区为专区，1971年又改专区为地区，1983年之后，中国实行改革开放战略，以先富带动后富的原则，实行市管县体制改革，普遍实行撤地区改市，和地区与市合并，为今日地级市之肇始。