废旧物资即陈旧（闲置）的东西，或废弃的，可以作为再生资源的可回收利用性。在日常生产生活过程中所剩余的价值不大的物资。包括：陈旧、报废、二手、库存、生产生活所产生的物资。例如废金属、废纸、再生塑料等，甚至废旧家电中还有相当一部分部件可以重复利用和作为再生资源的。废旧也是一种资源，只是不被人们所关注，很长时间一直秉持着旧货即丢、废品即扔的传统思想。这样不仅影响生态环境，而且这些“宝贝”有一定的经济价值，是一种变废为宝的“生财之道”。

曾经旧观念中的“捡破烂”发展到2013年的回收废旧物资。我们身边有众多回收商人，成为了万众瞩目的亿万富豪。

人类进入21世纪，随着一系列环境问题的日益显现，人类对环境保护重要性的认识正不断加深，当前存在的许多环境问题是20世纪工业经济发展滥用资源造成的，最典型的一例就是能源及其他矿物资源的过度开发利用。

国际社会纷纷采取必要的措施，将解决经济发展与保护环境之间的矛盾症结,全力提倡一系列的发展模式战略,而循环经济就是其中的一种。

1、废旧物资回收运用的意义

废旧物资在我国称为第二资源，在国外称为二次原材料。二次原材料的回收运用不仅可以节约物资消耗，降低费用开支，在一些缺少原材料而工业却很发达的国家里，甚至把它当作国家经济展开的一项战略方针。如民主德国从全国各地所回收、运用的二次材料，在全国的原材料供应中已占有不可替代的重要方位。据报道，如炼钢所需的材料有70%以上来自各地回收的废旧钢铁。造纸工业所需材料的一半以上是从各地回收来的废纸和废旧纺织物，各种包装有70%以上是靠回收运用的，全国所需要的滑润油，有20%以上是从回收的废油中经提拣而获得的。就连它所需要的胶水和明胶，也是从回收的骨头中炼制出来的。可见民主德国所回收的二次材料，已成为重要的材料来源了。

在我国对称为第二资源的废旧物资的回收、运用作业也十分重视。以上海市为例，1981年到1985年的第六个五年计划时刻，颠末宜山训练厂从2942吨的各种废旧铅、锡回收后剩余的灰渣泥等下脚料中提取锡就有227.8吨，平均回收率达7%，颠末上海市永胜金属训练厂和贵稀金属训练厂从各种金属下脚料中回收加工提炼出黄金就有1005公斤，白银220吨，不但价值达8803万元，而且还消除了对环境的污染。

2、废旧物资回收运用的内容在教诲、科研和出产单位可以回收的废旧物资，首要有以下几项：

（1）废旧金属是废旧物资回收中的首要品种。因为废旧金属的数最多，成效大，效益高。据报道，当时全世界出产的钢大约有45%，铜有40%，铝有50%是由回收的废金属冶炼而成的。在废旧金属的回收中，关键讨论一下废旧钢铁和金属切屑的回收两方面的内容。

废旧钢铁是废旧金属回收中数目最多，运用得最棒的品种。

废旧钢铁的回收运用具有十分重要的意义，这是因为我国当时和往后恰当长的一段时期内，钢材能供应的数目，远不能满足四化建设的需要。因为国家外汇有限，进口钢材的数目往后也不能增加太多，处置钢材材料缺少，除了安身国内矿山和进口矿石外，大力回收运用废钢铁是重要途径。搞好废钢铁回收运用既是加速展开钢铁工业重要的方法之一，也是提高当前工农业生产开展进度和人民生活水平的条件之一。因为用废纲铁炼钢比原材料矿石炼钢要节约能源75%左右，多用一吨废钢铁来炼钢，可节约7吨运力，因此，搞好废钢铁回收运用不但利于节约能源和运力，而且一同可以减少环魔污染，谋福于人类。把搞好废钢铁的回收运用，作为一段时期内展开我国国民经济的方法之一提出来，并加以安排施行，不仅符合增产节约，增收节支的原则，而且对完结既定的经济政策具有重要而深远的意义。

可是我国废钢材的回收运用程度还较低，与世界上工业兴隆国家相比有较大的差距。据统计，我国以前废钢材的回收运用占同期钢产量的50%左右，但美国、日本、苏联等国家废钢铁回收运用已占同期钢产量的70-80%。可见，我国废钢材的回收运用尚有较大的潜力。

已然回收运用废钢材十分重要，而回收运用作业还做得不足志向，这就要采用各种有用的方法去推动它。除了废钢铁回收运用安排加强，拟定政策，权极做好作业以外，有关部门也要密切协作，对回收作业中出现的问题要妥善处置，为加速我国四化建设献计出力。

金属屑从机械加工、铸造视点来考虑，金属材料中的钢、铁、铜、铝四屑也是回吹运用的重要方面一般在机械制造工业中，钢材的最高运用率也只需80%左右。铸铜铸铝件的材料运用率一般仅在50%左右。其他的金属材料都变成金属屑和边角料，可作为铸冶炉料的辅料运用，可见回收运用也是节约的重要途径之一。

稀有废旧金属将有另外的用途。须做到严格管理，责任到人，设置专门容器，分别存放。金属屑和边角料可作为铸冶炉料的一些材料运用，其中钢屑还可以用来调度铸铁的结构成分，一般铸冶过程中都有一定比例的钢屑。为了运用便利起见，最好在运用前先将钢、铁屑等高压模压并块，铜、铝屑熔炼并块，以便利运用。

（2）其他桶、罐、瓶、袋、筐等容器，虽然不肯定都施行押金回收原则，但也要协作废料回收有些细心回收运用。这样做，一方面可为国家节约物资，另一方面则可节约开支，一同可防止环境的视觉污染。

废油、废回丝也有必要会合回收，经处置后本单位归纳运用，或送专业厂处置。各地区都专门设有废油、废回丝的归纳运用厂，因为这方面的综合运用潜力很大。

废旧的电工器材也是归纳运用的旅点之一。电工器材品种多，用量大，因此回收的废旧物资数里也较大，这些废旧物资有的只需小修小配就可以运用，实在无法运用的，可以拆零回业方可加以运用。

总之，废旧物资的回收、运用，可以为国家节约资源，净化环境，变废为宝，是一项利国利民的事亚。有必要大力宣传，活泼引导，获得实效。

废旧物资管理总则：

第一章 总则

第一条：为了全面加强废旧物资处置管理，增强对废旧物资的回收、销售等主要环节的监督管理力度，特制定此办法。

第二条：集团公司、股份公司所属的分公司、子公司、控股子公司及各处室在生产、维修、大修、更新改造过程中，拆除更换的各种废旧金属、工器具、机电产品、油品、废弃包装物以及生产中不能继续使用的原材物料和工业垃圾等，一律由集团公司资产管理部、股份公司供应销售部和生产设备部按分工权限组织回收。

第三条：所有废旧物资均由上述部门归口统一回收，任何单位和个人无权擅自处理，违者视其情节追究其责任。

第二章 回 收

第四条：所有有价值的废旧物资由其产生单位负责交送物资回收部门废料场，要做到及时收集、定期交送。

第五条：废旧物资主管部门负责对从各分公司、部室回收的废旧物资进行计量、登记，重量以质量监督部出具的磅码单为准。

第六条：废旧物资主管部门对回收的废旧物资要根据品种、等级重新分类，定置存放 ,妥善保管。

第七条：对几种特殊的废旧物资规定如下：

（一）铝灰

1、电解各公司当日产生的所有铝灰需集中堆放在各自的铝灰堆点，由供应销售部回收科每日专人专车将铝灰拉运到回收科院内。

2、拉运电解四公司铝灰必须在电解四公司过磅后从电解四公司西门出厂，经由110国道运至电解二公司北门入厂并进行复磅，由两门经警签收路单，当日核对。

（二）铝渣

电解各公司产生的不便再利用的铝渣，由电解各公司集中管理，并负责运至供应销售部回收科指定地点。

（三）氧化铝包装袋

氧化铝包装袋由电解各公司现场负责清理捆扎并暂时保存。由供销部回收科与电解各公司共同清点数目，并由供销部回收科统一回收。

（四）工业垃圾

各生产公司产生的工业垃圾必须全部在指定垃圾场倾倒，由回收科负责分捡并按类堆放，报招投标办公室统一处理。

（五）阳极残块

电解公司产生的阳极残块属于指定炭素公司再利用的项目，由供应销售部回收科负责帐务处理，无特别许可不准出厂门。

第三章 销 售

第八条：所有有价值的废旧物资的处理，除公司自用部分外，一律由有关管理部门委托招投标办公室面向社会公开拍卖。

第九条：废旧物资拍卖按以下程序进行：

（一）各职能管理部门定期将需拍卖的物资以书面形式报招投标办公室。

（二）公司招投标办公室组织废旧物资主管部门、厂务公开相关部门和有关业务部门共同组成定价委员会负责确定所拍卖物品底价（拍卖保留价）。

（三）招投标办公室负责在公开媒体发布拍卖公告，并组织竞买人的报名工作。

（四）废旧物资主管部门负责拍卖标的物的现场展示以及向竞买人介绍、提供所拍卖物品的相关资料。

（五）招投标办公室负责组织现场拍卖会。

（六）拍卖成交后，公司招投标办公室以书面形式将拍卖结果送达废旧物资主管部门。废旧物资主管部门凭公司招投标办公室出具的提货函负责与买受人进行交接，完成拍卖物的现场清运和货款结算。

第十条：公司内部从事废旧物资再生利用的有关单位所需废旧物资由有关部门根据其生产能力确定供应量，按市场价优先供应，多余部分一律对外公开拍卖。其中氧化铝包装袋、铝灰由招标办召集有关单位每年年初确定一次内部供应价，每月供应量由物资主管部门向招标办备案。

第十一条：废旧物资主管部门将全部销售货款，按隶属关系交集团公司计划财务部、股份公司财务部入账。

第十二条：废旧物资售出后，凭废旧物资主管部门开具的专用出门证出门，其它出门证一律无效。

第四章 奖 惩

第十三条：为鼓励废旧物资的回收，对废旧物资产生单位，按照废旧物资实际销售额（无税） 90%冲减其成本。集团公司、股份公司对废旧物资产生单位，按照废旧物资销售额（无税）的2~5%每季度进行一次奖励；对废旧物资处理的有关职能部门，按照废旧物资销售额（无税）的2~5%每年进行一次奖励；

第十四条：废旧物资主管部门负责对各分公司、子公司和控股子公司的废旧物资回收情况进行督促检查。对未按规定及时回收、上缴的单位，将视情节轻重予以处罚，并从每季度的奖励中扣除。

第十五条：集团公司纪委、监察部负责监督废旧物资处理全过程，如发现有渎职或营私舞弊行为，一经查实将予以严惩，并追究相关领导人员的责任。

第五章 附 则

第十六条：各废旧物资主管部门，应根据本办法制定出具体的实施细则，保证废旧物资处理工作各环节的衔接和有效运作。

第十七条：集团公司、股份公司以前所制定的有关规定如与本办法冲突的，以本办法为准。本办法由包铝集团公司招投标办公室负责解释。

第十八条：本办法自下发之日起执行。