开庭审理简介

开庭审理是法院审判程序的核心阶段。审判程序可分为开庭审理前的准备、法庭审判（即开庭审理）、生效裁判执行等基本阶段。开庭审理的结果就是裁判（即判决或裁定），法院做出的裁判在满足生效的条件后即成为生效裁判，生效裁判进入执行程序予以执行。

开庭审理是合议庭对案件进行实体审理的阶段。其方式主要是有公开审理和不公开审理。其中，公开审理是原则，不公开审理是例外或补充。以民事诉讼为例：根据《民事诉讼法》第120条的规定，人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。由此可知，离婚案件一般也公开审理，但如果当事人申请不公开审理的，可以不公开审理，其决定权在于人民法院。法律之所以规定“当事人申请不公开审理的，可以不公开审理”，是因为离婚案件有其自身的特殊性。在审理中可能会涉及到个人隐私、感情上的一些不愿意公之于众的内容。因此，如果当事人申请不公开审理的，法庭一般都会允许。

首先，由书记员查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，并宣布法庭纪律；

其次，由审判长宣布开庭，并由审判长核对当事人，宣布案由，宣布审判人员、书记员名单，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请；

第三，进行法庭调查。法庭调查按照下列顺序进行：（一）当事人陈述；（二）告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言。（三）出示书证、物证、视听资料和电子数据；（四）宣读鉴定意见；（五）宣读勘验笔录。其间，当事人经法庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问。

第四，进行法庭辩论。法庭辩论按照下列顺序进行：（一）原告及其诉讼代理人发言；（二）被告及其诉讼代理人答辩；（三）第三人及其诉讼代理人发言或者答辩；（四）互相辩论。法庭辩论终结后，由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见。

第五，评议和宣判。法庭辩论或被告人最后陈述结束后，法官进入评议室评议，做出裁判。

22日上午，山东省高级人民法院举行了一场特别的庭审，案件是一起涉及土地房屋征收的行政诉讼案件，兰陵县政府作为被上诉人应诉。来自全省17市的分管副市长以及33个省直有关部门分管负责人等200余人，共同观摩了此次庭审。

据了解，这是山东省政府法制办组织的第三次“百名厅（局）长庭审观摩”体验活动，也是山东省历史上规模最大、规格最高、人数最多的一次法治政府建设培训活动。

据悉，此次庭审案件为兰陵县政府某棚户区改造引发当地居民不满，居民不服征收决定，将县政府告到临沂市中级人民法院。临沂市中院判决驳回原告的诉讼请求后，原告当事人随即向上一级人民法院提起诉讼。

山东省政府法制办党组书记、主任孟富强说，作为2016年全省法治政府建设专题研讨班依法行政培训的一部分，这次“百名厅（局）长庭审观摩”体验活动，通过典型案件的警示和引领作用，有助于行政机关负责人进一步了解法庭庭审流程和规则，进一步提高各级各部门行政应诉能力水平，特别是提高行政机关负责人的法治意识和应诉能力。

庭审观摩培训结束后，许多行政机关负责人表示：通过现场观摩体验，有助于我们了解法庭庭审规程，实现从不敢“出庭发声”到敢于“出庭应诉”的转变，把握法院审查行政行为所关注的焦点问题，面对面倾听人民群众呼声，及时发现和主动纠正行政执法中存在的问题。

新《行政诉讼法》施行一年多来，全省行政应诉案件数量激增，已经与行政复议案件数量达到了等量齐观的地步。下一步，山东省政府法制办将进一步推动各级各部门强化责任意识，按照“谁负责、谁应诉，谁主管、谁出庭”的原则，切实履行行政应诉法定职责。

案件回放

12人不满县里土地征收

要求审查市里的补偿规定

据悉，此次17市分管副市长观摩的庭审案件为：兰陵县人民政府于2015年8月18日，决定对兰陵县中兴居委（原苍山县卞庄镇东南村）片区棚户区改造工程范围内的房屋实施征收。彭某等12人的房屋位于该片区内，因不服该征收决定，诉至临沂市中级人民法院，请求撤销兰陵县人民政府此次房屋征收决定；对《临沂市国有土地上房屋征收补偿暂行规定》进行审查并撤销该暂行规定。

原审法院认为，涉案土地性质属于国有土地。本案改造项目符合公共利益，经兰陵县第十六届人民代表大会第十六次会议通过，符合相关要求。此外，《临沂市国有土地上房屋征收补偿暂行规定》是根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定结合本市实际作出，没有违反法律、法规的规定，也无与法律法规相抵触的内容，判决驳回原告的诉讼请求。随即原告当事人向上一级人民法院提起诉讼。

编辑快评

提高行政应诉能力正当时

近年来民告官案件频发，政府部门负责人出庭应诉越来越多。因为过去法治观念不强的原因，不少负责人不敢应诉，羞于出庭，既没有面对原告复杂诉求的应诉能力，也缺乏“法律面前人人平等”的法治意识。因此，多举办市长、局长等高级别、大规模的庭审观摩很有必要，这有助于提升政府官员依法行政的水平，是建设法治政府的必然要求，也是全面推进依法治国的应有之义。（申慧凯）