张煦，清朝大臣，头品顶戴。南坡，清代甘肃宁夏府灵州（今宁夏灵武）人。自幼受父亲张松年“以德为先”的家学影响，养成“少笃学，目不窥园”的良好学风。道光二十九年（1849年）中举人，咸丰三年（1853年）中进士。历任刑部主事、员外郎、郎中、京察一等；后被放外任，先后担任过贵州镇远府（今贵州镇远）、贵阳府（今贵州贵阳）和贵东道（辖贵州东部府县地区）府道主官和陕西、广东、山西三省的藩、臬二司使；光绪十四年（1888年），升任陕西巡抚，次年改任湖南巡抚，十八年（1892年），调任山西巡抚等要职，进入封疆大吏行列，所到之处颇有政绩，殁后入清史循吏传。

张煦在任职期间，“为治一本经术，诘奸武虎，安良懦。及任封疆，值公私凋瘵，涤除封靡，综核名实。革陋规，清积弊，上下肃然，廉静诚悫，不为赫赫名。所在事集而民和，有各得其所之乐”。他在担任湖南巡抚时，正值光绪光皇“亲政”，洋务运动在全国深入开展之际。光绪十五年（1889年）洋务派的代表人物张之洞调任湖广总督，统辖湖南、湖北2省，在辖境之内，大办洋务，进口机器，开办炼铁厂、枪炮厂，并设立织布、纺织、缫丝、制麻4局，筹修芦汉铁路等一系列工程，并创办两湖书院。

张煦性格鲠直，从不谄媚逢迎上官。他担任湖南巡抚时，张之洞正任湖广总督，管辖湖南、湖北二省，位尊权重，显赫一时。因张之洞轻信传闻，对湖南政务中的细微末节之事，过度干预，连篇累牍地滥发指示，引起张煦的极大不满，便写下了蜚声一时的《致鄂督张香涛书》，指责并训讽道：“公自命为国家理学名臣，才大望重，当为海内所钦佩，鄙人不敢不敬服。然而，好大喜功，惑于浸润，往往言不顾行，病在才优，于德无镇静工夫。以致遇事张皇，虎头蛇尾，言入即行，既行复悔，若再加以涵养，庶为完人。”在书信中，张煦还列举了张之洞的一些举措失宜之事和好大喜功、言不顾行的诸多所谓事实，在信的结尾部分又教训张之洞道：“公若恃才傲物，以势凌人，人纵甘而受之，是岂海内君子所望于公者欤？弟深愿公为良臣、纯臣，不愿公为才臣、能臣。”从张煦这封措词严厉的书信中人们可以看出，他豪不畏惧张之洞在当时朝野中外红级一时的权势和自己顶头上司的地位，大胆指责并教训了张之洞一通，同时也暴露出他思想守旧和反对改革的错误政见。但张煦的胆量与耿直个性，却给后人留下了极为深刻的映象。1936年夏季，《大公报》著名名记范长江先生在采访宁夏的时候，于新闻文稿之中还饶有兴趣的提到了这段历史故事。他写道：“灵武人有个叫张煦的，时适作湖南巡抚，他看不惯张之洞的举动……给了他一封毫不客气的信。……对于官高势显的人写这样的信，胆量确是不小！”文中还写道：“灵武在清代还出的一个胆大包身的人物，为本地生色不少。”

光绪十八年（1892年），张煦调任山西巡抚。二十一年（1895年）八月，病逝于山西巡抚任内。在葬宁夏途中，陕西各界进行隆重挽祭，被留葬于陕西。