征兵制度，是指国家依靠行政手段强行征集国民补充军队的制度。近现代，为有效地征集兵员，许多国家在宪法或其他法律中规定，服兵役为公民应尽的义务。

我国征兵制度

在我国，征兵是加强部队建设、保卫社会主义祖国的一项重要工作，各级人民政府和各级军事领导指挥机关的一项重要任务，它直接关系到部队现代化建设和战斗力的提高。征兵工作的主要内容包括：组织领导、兵役登记、体格检查、政治审查、审定新兵、交接新兵、运输新兵、检疫和退兵、经费开支、奖惩等内容。

中国古代所谓文武合一，兵民不分，孔子以六艺教学即礼、乐、射、御、书、数，六艺中的射、御便是对学生讲求军事训练。征兵制度之优点乃在于平时国家勿需负担巨额之军备，战时全国皆是兵源。现代之科学战争，因为武器厉害，兵不只要多，还更要精，如果要达成这项目的，便只有实行征兵制度。我国至宋代，因宋太祖重文轻武，中央集权，内重外轻，杯酒释兵权解除了边疆将领的兵权，而且废除了征兵制度，以致金兵入侵，不能抵抗，可见征兵制对国防之重要性。

北伐完成以后，中央见募兵制度所召集之兵员良莠不齐，不能适应现代战争之需要，遂于二十二年公布兵役法（广西于二十三年便遵照兵役法实施征兵制度），二十五年三月一日开始征调。预定自二十五年至二十九年五年当中，全国设置调整师师管区六十个，各配一调整师。 ”

美国现行的兵役制度是全志愿兵役制，也就是军方招募，符合条件的年轻人志愿报名入伍，军方也是目前全美最大的雇主之一。该制度是1973年3月尼克松总统在美军全部撤出越南之后宣布实行的。这一制度既强调爱国主义，宣扬为国家和美国价值观效力，也强调通过较高的福利待遇和大学深造机会来吸引优秀人才加入军队。此前，美国曾实行过民兵制、募兵制、征兵制等兵役制度。经过近30年的改进，美军目前的全志愿兵役制已经基本成熟。从薪水来看，目前，一名入伍1年的士兵每年的工资差不多有2万美元，同时免费享受医疗保健和各类保险，而军官的收入就更高了。

此外，士兵还可以在退伍之后获得政府资助上大学的机会。1944年，美国国会通过《二战士兵权利法》，规定服役期满的士兵有权获得助学金，进入大学深造。至今已经有2000万以上的军人从中受益。美国陆军的现行政策规定，服役期满两年的士兵，退役后可以获得2.6万美元的助学金，而服役4年的士兵则最多可获得5万美元的助学金，这笔钱在美国读完一个普通公立大学完全没问题。这一规定吸引了许多贫困人家的子弟加入军队。此外，美国军方还把目光瞄准了大量的外国移民。根据规定，凡是拥有永久居民身份（即有绿卡）的外国移民，只要满足条件均可应征入伍，而在军中呆满一定年限之后便可转为公民身份。这一规定对于那些多年得不到公民身份的外国移民来说颇有吸引力。这也使得美军成为一支少数族裔士兵比例很高的军队。

两套机构

美国现行兵役组织分为两套机构：一套是国家征兵署负责的政府兵役登记系统；另一套是国防部下属各军种分别进行的募兵系统。根据美国法律，年满18周岁的美国男性青年必须到征兵署及其在全国各地的兵役委员会进行登记。这一兵役登记系统将美国全国分为东北部、南部、中西部、西南部、中部和西部六大区，每大区设一地区局，辖若干州的兵役工作，其基层单位则是遍布全国的2000多个兵役委员会。军方的募兵机构由国防部统一协调，各军种分别进行。各军种的募兵机构名称也各不相同。陆军的叫征兵司令部，空军、海军的叫军事人员中心，海军陆战队的叫人力与预备役事务部。

征兵宣传花样多

每年5月下旬，纽约都要举行“舰队周”活动，以庆祝为国阵亡的美军官兵。在“舰队周”期间，除了例行的舰队巡游、海岸警卫队救生表演之外，记者看到，各大军种纷纷抓住这一好机会，大发征兵广告。空军征兵传单上大力宣扬空军所能提供的各种技能课程和优厚薪金及福利，声称从空军退伍的士兵在求职市场上将“极富竞争力”，很有诱惑力。

美军向来注重征兵宣传。近20年来，每年的征兵宣传经费都在1亿美元以上。其常规做法有：每年向适龄青年邮寄近2000万份宣传材料；免费向全国300余万名高中生邮寄包括军人职业介绍等内容的各类杂志；开展公益活动，提升军人在公众心目中的形象等等。近年来，美军的宣传活动更要求花样翻新，怪招迭出。其中一招就是频频和电视台、报纸、网站联合搞“军旅生活体验”活动，幸运者将有机会在军营中住上几天，甚至有机会学开F—15战斗机。而著名的美国西点军校为了吸引年轻人，专门设计了一种名叫“美利坚军队”的游戏软件。这一游戏可以让玩家在线接受各种基础军事训练，为了完成各种艰难任务而搏杀于多个虚拟战场。

有意思的是，调查表明，美国经济越景气，民间失业率越低，军方就越招不到兵。统计数字说，美国社会的失业率每下降1%，陆军的募兵率就要减少9%左右。与上个世纪90年代的年均失业率4%相比，美国现在的失业率已经上升到6%左右。从某个方面来说，这对军方不一定是坏事，因为这意味着会有更多受到就业压力的年轻人可能转而投奔军营。

德国在二战历史上创造很多堪称奇迹的事例，用地不大物不博之力搅动了整个世界，包括战术、科技、工业、精神、耐力、以及承受的打击等等。

而人口数量并不多的德国，在战争初期竟然打败了人口几十倍于它的众多对手，并在整个战争期间挤出了1000万军队，真是发挥到了极致，可以说这也是一个动员上的奇迹。

到拿破仑时代为止，欧洲各国均以佣兵为常备兵来执行作战。然而法国大革命之后基于民主国家的原则，法国军队不再是“国王的军队”而成为“国民的军队”，也因此产生国民必须强制服兵役的“征兵制”，这个制度使得法国的兵力大幅增加，因而欧洲其它各国也纷纷开始采用征兵制。

其中德意志帝国的前身普鲁士王国相对于法国人口本来就比较少，即使采用征兵制能集结的兵力仍然少于法国。为了弥补这个先天的缺陷，普鲁士王国另外又把退伍军人集合起来成立了“乡土防卫队（Landwehr）”，以作为正规军的辅助部队。这项制度后来就成为世界各国“战时动员令”的原型。

所谓的“战时动员”亦即把服完兵役的士兵列为“预备役”，必要时可以重新征召；而相对于这些预备役，正在服兵役者当然就是“常备兵”了。有了这个制度，平承时期只要维持一小只常备部队，国家有必要时即可在短时间内组成大规模的兵力，当然这个制度也立刻被欧洲其它各国模仿，到一次大战时已经成为世界主要国家的一般制度了。

然而这个制度最大的缺点在于：预备役军人在被召集之前早已适应一般平民的生活，更何况他们已经尝过当兵的“苦头”，也比较知道怎么在军中打混，所以即使招集了这种由后备军人所组成之部队，其战力一定不如现役部队。法国因此只把这类部队放在第二线从事一般勤务，根本没考虑过要把后备军人投入第一线。只是一次大战由于第一线正规部队的损耗过于惊人，才不得不把后备军人送到前线去。至于德国由于一开始就以法国俄国为假想敌，先天上即使采征兵制所能集结的兵力就居于劣势，加上普鲁士有“乡土防卫队”的传统，所以并没有把后备军人放在第二线，而是视同现役部队一样投入最前线去!!然而后备军人战力不如现役军人的缺点仍然存在。

为了弥补这个缺点，德国并没有如法国单独成立后备军人部队，而是采用普鲁士时代以来的做法：将后备军人与现役军人混合编组!!也就是说平承时期一个师并没有满编，战时征召后备军人添补缺员后才达到一个师应有的兵力。这样的部队虽然无法达到100%由现役军人所组成的战力，但好处是每一支部队都可视同一线部队调动!!!

新兵训练由非军事组织来代训

一次大战后，为了防止德国再度走向军事大国，凡尔赛公约不只解散了德国的参谋本部，并且在重型机枪、战车、战机等军事细节都加以详细的限制。其中最釜底抽薪的一项是，限制德国只能保有10万现役部队，而且现役军人役期必须长达12年。

兵役役期如果是两年的话，德国在两年后就可以有10万后备军人，并且从此每隔两年就可增加10万;但是役期是12年的话，要等到12年后才有10万后备军人，想要凑到20万后备军人则要花24年。因此德国在1935年重新武装时，国内只有10万现役军人及10万后备军人，除此之外有受过正规军事训练或军事经历的只剩那些曾参加过一次大战上了年纪的老兵了!!那么纳粹?德国陆军是如何在这么严格的限制中解套的呢?

首先是成立“希特勒青少年团（Hitler-Jugend）”，以教育青少年野外求生技能为名实际上施与军事训练；另外于1935年成立“国家劳动奉献团”，规定一般青少年在受完教育进入社会就职前均有一年以上的参加义务，名义上是为了解决经济不景气所成立的公路建设组织，实际上则施予军事管理，同时相当重视体能训练，几乎可以说是用铲子取代步枪来进行新兵训练，青年们有了这样的经历，将来即使突然征招入伍也很快就能进入状况。靠着以上两个组织，德国青年可亦以说在正式入伍时其实已经完成了新兵基础训练，让军方新训单位能在新兵入伍后短时间内就授与更高度的军事训练。

德国陆军的征兵制及防卫区之角色

1935年3月，德国开始实施征兵制。规定年满20岁的男子在那年秋天必须接受征兵体检，只要无重大身心障碍者立刻入伍服兵役。军方更为了要达到在短期内即可培养大量预备役（即后备军人）的目的，一开始宣布役期为一年，但是旋即延长成两年。主要是因为当时新兵训练时间为期半年，若是只有一年兵役，隔年11月起将有半年没有受完训的现役军人在部队里面了!!在服役期满退伍之后即列入预备役，到45岁为止国家若有征招就有义务再度入营。即使国家下达召集令，一时之间正规部队没缺的话则会编入“乡土防卫队”（不过东普鲁士另外有由45到55岁退役军人所组成的“乡土突击队（Landsturm）”）。

有了这个制度，军方就拥有20到22岁的现役士兵，及23到45岁的后备军人。理论上这些年龄层的人口被征召到枯竭为止，德军都会有源源不绝的补充兵力。

另外后备军人里凡是有在一次大战干过部队主官者，或是因凡尔赛条约被迫退伍的旧军人均被列为预备军官，征召时以军官任用。

德国这个征兵制还有一个特色，那就是以“防卫区（Wehrkreis）”为单位负责召集。军方将德国分成15个防卫区，并赋予罗马数字1到13，17，18（I～XⅢ，XⅦ，XⅧ），其中最后两个地区其实是兼并的奥地利。

二次大战前由各防卫区所编成之师级部队在部队番号之后都会加上防卫区代号，而各防卫区司令部则设在各地大都市里，战时动员令下达后这些防卫区司令部则直接变成防卫司令部下辖所属师级部队。

举个例子，以柏林为防卫区司令部所在地的第III防卫区战争期间编成了第1师，第13师，第23师，而第III防卫区司令部则直接变成第三军团司令部，下辖三个步兵师。另外，跳号的第14，15，16（XⅣ，XV，XⅥ）三个防卫区则是留给即将成立的机械化部队，战时则计画编为陆军总司令部的直属军团司令部。

每个防卫区下面又分两到三个征兵区，每个征兵区下辖数个分区负责该征兵分区内的征兵及新训任务。德国在1938年并吞捷克后将波希米亚（Bohemia）新成立模拉瓦（Morava）防卫区，之后在并吞波兰之后又在波兰但泽Danzig（波兰名格但斯克Gdansk）及Posen（波兰名Poznan）两地成立另一个防卫区，之后被赋予20，21（XX，XXI）两个防卫区番号。波兰其它地区则合并成立一个“政府直辖防卫区”，于是整个德国管辖地里防卫区总数因而达到19个。

当然，由这些防卫区所征召的士兵并不是只拨给陆军，德国国防军陆海空三军的兵源均来自这里，只是配属陆军的占了三分之二。

除了义务役之外当然还有志愿役，志愿役则须年满17岁，入伍后和一般士兵受一样的训练下部队，但是表现优秀者会被提报升为士官，或是直接保送波次坦（Potsdam），慕尼黑（Muenchen），汉诺瓦（Hannover，或译成汉诺威），德勒斯登（Dresden）等四所军官学校，毕业后以军官任用。

采两阶段制的新兵补充制度

上述制度所组成的部队，在作战中对于兵员折损也有一套递补作战人员的系统。直接担任征兵、召集、训练任务的是由一直留在防卫区各驻地的“新训营”在负责，也就是说防卫区并没有把所有征召来的士兵都送往前线部队，而是会留下一些士兵在此负责训练新兵，这些“新训营”和前线部队拥有相同的部队番号，只负责训练送往自己联队的士兵。举个简单易懂的例子，在前线作战的步兵第一团下面有个“新训营”一直待在国内原本的驻地负责本团所要补充的士兵，而德军所有连队均有这样一对一的补兵单位留在家乡!!这主要是也是因为德军非常重视乡土意识，认为由来自同乡士兵所组成的部队对于士气有相当帮助而设计的补充兵制度。

当然这个“新训营”底下再依任务不同而分成数个连级单位，有专门负责征兵召集的“征召中队”和专门负责训练的“训练中队”，另外结训的士兵则集中到“转送待命中队”待命等着下部队到前线。

然而从“新训营”的“转送中队”送往野战部队时并不是直接到所属野战部队报到，而是先到野战联队的“衔接训练中队”，最前线的野战部队在需要补充兵员时是由“衔接训练大队”抽调，而非直接由“新训营”。这就是德军的两阶段式新兵补充系统。

这个“衔接训练大队（营级单位）”除了接受由“新训营”送来的新兵之外，由野战医院出院的伤兵及休完假的士兵也都被送到这里衔接待命。这个“衔接训练大队”编制和最前线的战?部队拥有完全相同的编制，由三个步兵连和一个兵器连构成，在这里新兵老兵混合编组接受训练，好处是可以让新兵在此先适应野战部队的实际状况，同时在实际下部队时已经能有认识的老兵，这对新兵的心理有很大的帮助，也可以增加部队的向心力。

另外，“衔接训练大队”的编制和一般野战步兵营相同，基本上就等于是野战部队的预备队，在兵力调度上必要时可直接当成一般部队使用。以上是以步兵单位做例子，其它炮兵工兵通信部队也都有类似的补充兵系统。

因扩编而发动了35梯次动员令

靠着上述的动员方式，德国陆军从废除凡尔赛条约前7个步兵师，3个骑兵师的10万兵力迅速扩编到36个步兵师，4个机械化步兵师，1个骑兵师，5个重装甲师，4个轻装甲师的规模。1939年8月，为了入侵波兰做准备，陆军紧急在这一个月里面发动4梯次动员令，第一梯次先让废约后扩编的35个师满编（第1师到第46师，中间有跳号），第二梯次16个师（部队番号50到60左右的步兵师），第3第4梯次则分别扩编了21及14个师（部队番号200开头者）。

其实德军每波扩编的部队其编装都会因人员素质，武器装备生产速度及更新，战术变化而有所变更，所以每梯次步兵师的差异性很大。另外还有一个特色就是，成立新部队时通常会由现有野战师拨调三分之一的兵力成为新编部队的主干，也就是说把其中一个步兵旅或步兵团分出来升格为师，再依师级编制补充兵力。这一点也和德军喜欢采用老兵新兵混合编组的传统有关。

开战后陆军仍持续发出动员令，伴随着英法正式对德国宣战，对波兰战役还没结束时德军又发动了第五梯次（1939年9月15到18日），12月第六第七梯次，隔年1940年2月第八梯次，3月第九梯次，入侵法国时第十梯次入营，到第十梯次时所扩编的步兵师其部队番号已经用到90，另外100，200，300开头的步兵师也开始出现。当然这些百位数字开头的一般步兵师和专门负责国境警备的500开头，国内补兵营管理的400开头的步兵师又不同，500，400字头的部队是不会调动换防的（又400字头的部队只是行政司令部组织）。

1941年对苏开战前夕，德军的装甲部队加倍计画也是采用和歩兵师一样的扩编方式，又因为装甲师的步兵兵力只要步兵师的三分之二即可，所以也有步兵师被拨三分之一出去成立新的步兵师之后剩下的三分之二兵员就直接改编成装甲师的。

第12装甲师由第2步兵师，第13装甲师由第13步兵师，第14装甲师由第4步兵师，第15装甲师由第33步兵师，第16装甲师由第16步兵师，第17装甲师由第27步兵师，第19装甲师由第19步兵师在这个时期由上述方式改编而来。另外第18装甲师是由第4，第14步兵师，第20装甲师是由第19，59步兵师各拨出三分之一兵力而成立的。当然这些装甲师的战车也是以同样的方式从原有的装甲部队调拨而来。

然而，后方的“新训营”已经无法像野战师一样的扩编，开战前前线部队和后方补兵营那种一对一的关系已经无法维持，这时便成数个步兵师共享一个“新训营”了。

其实一开战，真正在第一线作战的野战部队根本不可能抽调三分之一的兵力出来让军方拿来作为扩编新部队的基干，所以波兰之役结束后真正抽调的是各野战师的“衔接训练部队”，这些野战部队在对苏开战前夕才又自行新编出“衔接训练部队”。也就是说对法国开战时在法国战线的德军其实都只是临时由“衔接训练部队”所扩编出来的单位在打的。

因长期消耗兵力德军开始寻找新的补兵制度

到1940年为止的前线作战，德军就靠着上述的动员方式不断扩编，补充兵源，横扫欧洲。将在1941年执行的对苏作战计画扺定，为了再扩大军备，军方又发动了第11～14梯次动员令，而在1940中又扩编了37个步兵师。

然而进入1941年真正展开对苏作战，由于短时间里过度扩编，加上前线兵员损耗的增加，德国国内开始出现装备及兵力不足的问题。以至于在第15梯次所扩编的700字头步兵师，其下只有两个步兵旅，只能拿来做法国及比利时占领地的驻防部队。不过至少这样就可以把原本屯驻的正规部队抽调出来去支持最前线了。

第16梯次动员，扩编的部队开始变成“警备师”，因为底下只有一个步兵旅，一个炮兵营，战力约为正规步兵师的三分之一，只好驻守德国本土，负责后方保安的任务。

偏偏对苏作战失利，靠着上述方式所扩编的部队几乎在东线战场损耗殆尽。从1941年到1942年冬天为止，苏联战线的兵力损耗已经超过100万名。其间虽然又发动第17到20梯次的动员令，但是就在斯大林格勒之役，德军第三军全军覆没，又丧失了三个装甲师，两个机械化步兵师及13个步兵师约20万人。此时现有的征兵制已经无法维持补充丧失的兵力了。

这个时候德国军方开始把由希姆莱所指挥的SS武装亲卫队及占领地的外国人全部纳入征兵动员系统里。

动员制对战局恶化所做的对策

从这个时期开始，位于各地区的“新训营”每6个编成一个“新训旅”，之后每6个“新训旅”再编成一个“新训师”，每训练完一批，整个师不打散直接送到前线野战部队，野战军在前线进行衔接教育后直接升格为正规野战师，由于是在前线驻地训练，所以训练完之后对战场环境的适应力较高，也因此，德军开始把新训单位调往国外以利新兵提早适应环境。

由于德国本来就是个人口密集的国家，军用演习场地本来就有限，所以渐渐变成国内召集，然后直接在德国占领地国家的演习场进行新兵训练，结训后直接驻守该地，好处就如上述对环境适应较快。不过这项措施在1944年盟军诺曼底登陆后产生了一个重大的缺陷。

由于盟军节节进军，常常是德军在国内召集到新兵后整批送往法国占领地新训营区受训时才发现该营区已经成为第一线战场，加上占领地逐渐缩小，德军只好再度把新训改回在德国国内进行。

就在这个战况中，希特勒又开始要求陆军扩编新的部队了。前线部队及军方高层均认为应该优先补充现有部队的缺员，那至少可以让身经百战的老兵带着新兵适应战场。但是希特勒却认为这些战损过度的单位已无剩余价值。军方于是只好将这些残败了的单位解散，再同样的人员为主干成立新部队。也因此1943年之后有些部队虽然和过去被解编的部队有着相同的部队番号（被解散过），但是实际上却是一点关系都没有。而且这个时期新成立的部队编装已经变得很小了。原本三个步兵营所组成的步兵旅现在只由两个步兵营构成，一个步兵师也从17000人变成10000人。表面上看起来部队数量还可以，但是实际上每支部队的战力只有以前的一半以下了。

1943年德军在库尔斯克作战失利，希特勒于是为了提高士气，把步兵师改称为“国民掷弹兵师”。1944年第30梯次以后所动员成立的新部队，或是由老部队重新改编的都冠上“国民掷弹兵师”。当然还有原本是500字头的部队也冠上被解散的部队番号再在后面加上“国民掷弹兵师”的也有。

此时，军方开始扩大征兵年龄，由原本的20到45岁扩大成17到61岁，这次扩大的范围已经包括那些曾经参加过一次大战的老兵年龄层了，也可见德国已经渐渐把所有的人力资源都用尽了。

除此之外，到目前为止因体检被淘汰的人员也都列入征兵范围，例如由患有胃溃疡士兵所组成的部队，以部队单位进行饮食疗法执行作战任务。还有由耳聋者所组成之部队，所有命令完全靠手语的。

另外，苏联军的俘虏，东普鲁士的乡土突击队，还有在征兵范围以外的老人小孩所组成的“国民突击队”等，虽然在数量上看起来还有不少可用的部队，但是实际上这些部队根本不能作战，国民突击队不仅没有制服，步枪，训练都根本不足。

大战末期德国就靠着这个动员制度一直把兵源送上战场，随着连续的败仗，1943年所保有的200万后备军人到1944年下半已经降到100万人以下了。1944年一年之中德国陆军丧失了75个步兵师约230个步兵旅，虽然同一时期又增编了60个步兵师约200个步兵旅，姑且不论其素质，至少这个动员令仍然维持有效的运作。相对的苏联虽然在德苏开战初期丧失的部队比德军还多，但是到1943年后期苏联部队的战力反而比开战时还强。

1945年，希特勒竟然又发出一道命令：“禁止以训练，补充，后备为名扩编或调度部队!!”。于是所有的德军部队全被送到第一线战场去，同时再也没有可以训练新兵的现役军人了。

德国本来就没有和全欧洲连打六年的国力，终于在1945年5月用尽所有兵力之后以战败收场。

一句话，历史是由人创造的，战争的决定性因素是人

2024年7月10日，美国《外交政策》文章，原题：征兵制的归来——乌克兰与加沙两地的战役表明，技术无法取代血肉之躯 在沉寂了几十年后，征兵制度重新返回了人们的视野。面对哈马斯和真主党的前后夹击，长期采取强制征兵制度的以色列正在考虑增派后备军投入战场，更打算将征兵范围扩大到原本豁免的极端正统派犹太人群体。2024年5月，乌克兰扩大了征兵范围，以应对俄军打击并补充队伍。同时，俄罗斯方面也加大了义务兵征召力度，以应对在乌战场的惨重伤亡。拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚等国也在俄乌冲突后纷纷采取行动。