徐州综合保税区是徐州市“双向开放平台”的首要平台，是全市开放型经济转型发展的支柱引擎。2017年4月，徐州综保区申报创建工作全面推进；2017年12月28日，国务院批复同意设立徐州综合保税区，选址在徐州经济技术开发区内，批准规划面积1.9平方公里，配套区400余亩，紧临淮徐、连霍高速公路，毗邻京杭大运河徐州亿吨大港金山桥作业区，拥有铁路专用线，靠近高铁徐州站区，且有专用通道与徐州保税物流中心（B型）、徐州观音国际机场、徐州铁路编组站链接，具备“公、铁、水、空”多式联运条件。

全面打造以“保税+”为特色的保税物流、保税制造、保税服务和创新功能复制推广四大业务功能板块。全面培育国家先进制造业加工中心、国际物流中心、跨境电子商务中心、国际大宗商品交易交割中心、国际商品交易展示分销中心等“五个中心”。全面建设国际中转集拼平台、跨境电子商务平台、国际大宗商品交易交割平台和国际商品交易展示分销平台四大平台。

徐州综合保税区规划面积约1.9平方公里，四至范围：南至金港路、北至金山桥作业区航道、西至星丰金属公司西界、东至银星机械厂。形成“四心、两网、两轴、六片”的空间结构布局。

四心：依托保税物流和保税加工，并根据保税加工的产业布局导向形成三大功能核心，依托口岸查验形成综保区口岸服务功能核心。

两网：一网即综合保税区的隔离围网，根据海关对综保区的监管要求，保税区与非保税区之间应设置隔离围网；二网即生态绿网，通过绿化带的布置，形成绿色生态网，组织整个区域的绿地系统与景观系统。

两轴：一轴为保税功能发展轴，由西至东串联各大功能片区；一轴为配套服务功能发展轴，由南至北串联区内外各生产、服务功能节点。

六片：包括保税物流功能片区、保税加工功能片区一、保税加工功能片区二、口岸查验区和港口作业区、综合配套区。各功能片区形成一定的专业及功能分工。保税加工功能片区一以重件加工和堆场为主，保税加工功能片区二以电子信息、食品加工等轻加工为主，保税物流功能片区位于用地中间，紧邻金山桥作业区后方和主卡口，将发展跨境电商及常规保税仓储，同时为港区和区内保税加工活动提供配套服务。口岸查验区临近主卡口设置，发展与口岸查验、检验检疫及现场办公功能。

徐州综合保税区的整体发展思路是：按照打造高质量发展示范区、接轨世界先行区、开放包容引领区、改革创新试验区的总定位，以国际贸易为龙头、以区域经济为导向，以现代物流和保税加工为基础，围绕高端装备制造、新能源和现代服务业，通过3-5年开发建设，打造国际先进制造业加工中心、国际物流配送中心、跨境电子商务中心、国际大宗商品交易交割中心、国际商品交易展示分销中心等五个中心，引进国际航运、跨国物流、服务贸易和先进制造业、高科技企业100家以上，实现年进出口贸易总额100亿美元，年进出区货值500亿美元，努力将徐州综合保税区建设成为全省领先、辐射淮海经济区、对接“一带一路”国家倡议的现代化综保区。