德惠市,
吉林省辖县级市,由
长春市代管,位于吉林省中北部、
松辽平原腹地,属北温带大陆性季风半湿润气候,境内河道属
松花江水系,地势由西南向东北倾斜,地形呈波状起伏,辖区面积3322.24平方千米。截至2024年4月,德惠市辖4个街道、12个镇、4个乡。截至2023年末,德惠市户籍总人口853619人。
历史沿革
战国时,属燕国领地。
两汉时,属夫余国。
魏晋南北朝时,为勿吉族(女真族前身)繁衍生息之地。
唐时,为
渤海国扶余府的仙州所辖,辽时为
东京道黄龙府所辖。金灭辽后,先后为济州和隆安州辖境。
元代,属辽阳中书行省开元路管辖。
明初,为辽东都指挥使司和奴尔干都部指挥使司所辖,明中期为蒙古兀良哈三卫和科尔沁部属地。
清代,康熙年间筑“柳条边”,被划为“边外”,为郭尔罗斯前旗札萨克管辖的牧场。德惠县域属郭尔罗斯前旗札萨克领地。
乾隆五十六年(1791年),境域由长春厅管辖。
嘉庆五年(1800年),长春厅设立,境域归长春厅管辖。光绪十五年(1889年),长春厅升为府,辖区未变,德惠境域仍由长春府管辖。宣统二年四月十六日(1910年5月24日),清政府批准设立县治,划出长春府沐德乡一半多和怀惠乡全部及东夹荒为县境,取沐德乡、怀惠乡两乡名之尾字“德惠”为县名,县衙驻永安镇大房身(今大房身镇大房身村)。
民国元年(1912年),中华民国建立后,县衙改称县公署。民国二年(1913年),废府后,由吉林省直辖。民国三年(1914年)8月19日,东北实行三级管理制,属吉林省
吉长道所辖。民国十八年(1929年)4月,废道制,由吉林省直辖,县公署更名为县政府。民国二十一年(1932年),改称县公署,属伪吉林省所辖。民国二十五年(1936年)4月1日,伪县公署迁至张家湾,张家湾随之更名为德惠。民国三十四年(1945年)11月17日,东北民主联军第一次解放德惠,建立县人民自治政府,为吉林省直辖。民国三十五年(1946年)5月28日至民国三十六年(1947年)10月20日,国民党统治时期仍称县政府,属国民党吉林省政府所辖。民国三十六年(1947年)10月20日,德惠第二次解放,重建县政府,由吉林省直辖。民国三十七年(1948年)6月22日,定为吉林省直辖县。
中华人民共和国建立后,德惠县政府改称德惠县人民政府。
1955年4月28日,德惠县人民政府改称德惠县人民委员会。
1956年7月3日,归怀德专员公署(同年10月6日更名为公主岭专员公署)所辖。
1958年10月23日,划归长春市管辖。
1966年1月10日,划归德惠专员公署管辖。
1968年2月28日,成立德惠县革命委员会,归长春市管辖。
1980年1月28日,德惠县革命委员会改称德惠县人民政府。
1994年7月6日,国务院批准德惠撤县设市。8月18日,德惠撤县设市,按吉林省政府办公厅通知精神,即日始启用德惠市人民政府印章,德惠市由吉林省直辖、长春市代管,所辖区域不变。
行政区划
区划沿革
1953年12月28日,原长春市的十六(米沙子)、十七(万宝)2个区40个行政村划归德惠县。
1955年6月,根据吉林省规定,全县19个区公所保留,作为县人委会派出机构。同年10月,朝阳区大河里村划归榆树县。
1956年1月,将德惠县20个区、232个村,划为7个区、90个乡、5个乡级镇、1个区级镇。
1957年12月,将九台县的泡子、吉家、布海、升阳、双庙子、长山6个乡划归德惠县,同时将德惠县的太和、义合、城子街乡划归九台县。
1958年3月,撤销区一级机构,将全县7个区、6个镇、93个小乡合并为34个乡1个镇。同年10月,将34个乡248个农业生产合作社和1个镇划为19个管理区和228个作业区。
1959年4月,管理区改称人民公社。
1961年6月,新划出同太、升阳、干雾海、三胜4个人民公社,卧龙人民公社更名为天台人民公社,全县为23个人民公社。同年7月,干雾海人民公社更名为沃皮人民公社,8月,德惠镇人民公社分为德惠镇和镇郊(后改为城郊)两个人民公社。同年10月,双庙子人民公社更名为布海人民公社。
1966年,5个区工委及大部分人民公社更名,岔路口区改松江区;达家沟区改红松区;米沙子区改新风区;郭家区改向阳区;夏家店改东方红、达家沟改东升、天台改卫东、郭家改向阳、同太改红光、布海改经星、万宝改前进、朱城子改新城、米沙子改新风、沃皮改晨光、三胜改东胜、菜园子改红旗、边岗改红卫、岔路口改东风、五台改跃进、和平改立新、大房身改光明,其余7个保留原称。升阳人民公社韩家大队划归九台县。
1977年3月,三胜人民公社大青大队又划归长春北郊农场(1959年1月大青大队从德惠划归北郊农场,1969年2月,又从北郊农场划归德惠县)。
1984年1月,将24个人民公社改为23个乡、1个镇,人民公社管理委员会更名为乡(镇)人民政府。
1985年6月,将岔路口、大房身、松花江、达家沟、大青咀、朱城子、郭家、米沙子、万宝9个乡改为镇,乡人民政府更名为镇人民政府。
1992年11月,经吉林省人民政府批准,将布海乡、天台乡、夏家店乡、菜园子乡改为镇。
1994年7月,撤销德惠镇,设立建设、胜利、惠发、和平4个街道(乡镇级)。
1996年6月,杨树乡改为杨树镇。
1999年12月,经吉林省民政厅批准,将升阳乡改为升阳镇。
2001年2月,将沃皮、三胜、两个乡并入米沙子镇;同年撤销升阳镇,设立升阳街道;将松柏乡并入惠发街道,将和平街道并入胜利街道。
2005年8月5日,吉林省民政厅将德惠市米沙子镇、万宝镇所辖行政区域划归长春市宽城区管辖(除土地规划、审批权外,其他仍由德惠市代管)。同年8月8日,经吉林省民政厅批准,撤销升阳街道,将其所辖行政区域划归布海镇管辖,镇政府驻原升阳街道办事处办公地;撤销和平乡,将所辖行政区域划归同太乡管辖,镇政府驻地不变;撤销杨树镇,将其所辖行政区域划归大房身镇管辖,镇政府驻地移至原杨树镇驻地;撤销夏家店镇,设立夏家店街道。
2010年2月25日,将边岗乡所辖太兴村和胜利街道所辖东风村、永青村、长青村划归德惠经济开发区,隶属惠发街道。
2016年1月,国务院批准成立
长春新区,从米沙子镇划出四家子、兴顺号、梁家、跃进、天吉、晨光、唐家杖子、新华、干雾海、江东店、长岭、三胜12个村,由
长德新区管辖。
区划详情
截至2024年4月,德惠市辖4个街道、12个镇、4个乡,共16个社区,296个村,2783个村民小组。市人民政府驻松柏路777号。
地理环境
位置境域
德惠市位于吉林省中北部、松辽平原腹地,地处北纬44°02′~44°53′,东经125°14′-126°24′之间,南北最大距离96千米,东西最大距离65千米。东隔松花江与扶余市、榆树市相望;东南以清代柳条边为界、中南以雾开河为界与九台区接壤,西南与长春新区相连,西与西北部除与农安县滨河、鲍家、前岗乡(镇)接壤外,其余部分以伊通河为界与农安县相望,德惠市总面积3322.24平方千米。
地形地貌
德惠市地势高低起伏不大,纵向南高北低,横向东高西低,自东向西呈低一高一低一高一低波状起伏,海拔149-241米。地貌分为剥蚀堆积地形和堆积地形两类。剥蚀堆积地形:不均匀上升的低丘陵区。位于沐石河和饮马河之间,南北向延伸。南由长春市九台区延人,北端倾没于松花江河谷。地形起伏大,个别地段切割较深。陵间谷地坡度一般在5-10度。各大沟谷的出口处有规模不等的冲洪积扇发育,本区表层覆盖黄土状沉积物,下伏白垩系泥岩。在切割较深的沟谷中,有泉头层杂色风化残积物或积岩出露。京哈铁路经过本区的北端。深切割的高平原区。分布在饮马河与伊通河之间,地势起伏稍大,呈疏缓坡状,高平原呈南北向延伸,北端倾没于饮马河与伊通河汇合处,岗间谷地开阔平坦,谷坡较缓,谷地顶面较平坦,相对高差20-40米,以海拔180-200米台地分布较广,整个台地为第四纪黄土状沉积物所覆盖,唯在起伏较大的陡急偏坡上有泉头层风化残积物出露。深切割的倾斜平原区,本区较小,分布在五台乡山前地带,是整个倾斜平原的末端,地势向松花江河谷倾斜。由于晚近期的地壳活动,使本区相对上升,沟谷下切,形成较陡的谷壁,个别地段出现侵蚀泉,基岩裸露,第四纪黄土状沉积物覆盖全区。堆积地形:堆积地形为相对下降的河谷平原区,分布于松花江、饮马河、伊通河两岸,地势开阔平坦,微向河谷倾斜,后缘稍有抬高,与高平原或低丘陵有明显陡坡为界。在近河床部位,地势低洼,主要为近代风化冲积物,河漫滩为近代冲积物,近谷缘部位有堆积物覆盖。饮马河、伊通河河谷较平直,牛轭湖(俗称抛河)较多。松花江河谷平原为境内各水系交汇地带,洼地湖沼较密集,河谷区上部覆有最新河流冲积层,下部为沙砥石组成。漫滩呈条状分布在河床两侧,宽50-200米,高出水面1-2米,地形起伏小于1米。漫滩上游高5-10米。在漫滩上零星分布有孤立沙丘,高0.5-1.5米。一级阶地。呈条带状沿漫滩分布在河谷两侧,宽5-20千米。阶地面较平,起伏小于2米,海拔149-155米。阶地前缘陡坡明显,高于漫滩0.5-1米。
气候
德惠市属温带大陆性季风气候区,四季分明。受季风影响,春季干燥多风,夏季炎热多雨,秋季温和凉爽,冬季漫长寒冷。年雨量偏少,气温偏高,日照略少。作物生长季(5月1日~9月30日)主要气候特点是7月-9月雨热匹配不合理,春季阶段性低温、高温时段明显,年内降水时空分布不均,多为分布不均的局地暴雨、并伴随有冰雹、雷暴大风等强对流天气。
水文
德惠市境内河道属
松花江水系,流域面积2982.45平方千米。其中,松花江流域面积309.8平方千米,占10.4%;饮马河流域面积1136.68平方千米,占38.1%;沐石河流域面积648平方千米,占21.7%;伊通河流域面积561.6平方千米,占18.8%;雾开河流域面积326平方千米,占11%。主要河流有一级河松花江,长99.38千米;二级河沐石河、饮马河、小房身沟,总长229.51千米;三级河伊通河、雾开河、三道沟、高城子河、大房身河、旱河,总长300.71千米;四级河干雾海河、四道沟,总长72.01千米。河流总长701.61千米,河网密度0.21千米/平方千米。市域内建松花江、德惠、浮家桥、杨八郎、朱城子、洪家6个水文站。2018年监测,松花江最大流量1190立方米/秒;饮马河最大流量161立方米/秒。
自然资源
水资源
德惠市域内本地水资源总量5.72亿立方米。其中,地表水资源年均2.03亿立方米;地下水资源3.69亿立方米,地下水可开采量2.64亿立方米。过境客水资源147.40亿立方米。其中,松花江年均过境客水142.9亿立方米;饮马河入境客水6.55亿立方米。地表水受不同程度污染,松花江全年Ⅲ类水质;饮马河、伊通河Ⅳ类水质;沐石河、雾开河、干雾海河为劣Ⅴ类水质。地下水资源也受不同程度污染,水质较好地下水占43.8%。
土地资源
截至2022年,德惠市辖区面积3322.24平方千米。其中,农用地2818.79平方千米,占84.85%;种植园用地0.87平方千米,占0.03%;林地134.63平方千米,占4.05%;草地11.51平方千米,占0.35%;商业服务业用地5.79平方千米,占0.17%;工矿用地18.46平方千米,占0.56%;住宅用地115.41平方千米,占3.47%;公共管理与服务用地6.18平方千米,占0.19%;特殊用地1.19平方千米,占0.04%;交通运输用地77.19平方千米,占2.32%;水域及水利设施用地121.83平方千米,占3.67%;其他土地10.39平方千米,占0.31%。德惠市多数土壤耕层较厚,土壤肥力高,土质肥沃,适宜性广。
生物资源
据《野生经济动植物调查报告》记载,德惠市具有一定经济和实用价值的野生植物有42科77种,其中饲用植物2科7种,药用植物33科62种,副业用植物4科5种,观赏植物3科3种。
矿产资源
德惠市矿产资源匮乏,已知矿种有9种,即陶粒页岩、天然气、二氧化碳、矿泉水、砖瓦用黏土、建筑用沙、地下水、油母页岩、泥炭。其中陶粒页岩、二氧化碳、矿泉水、黏土是德惠的优势矿产资源。
人口
截至2023年末,德惠市户籍总人口853619人,同比下降0.61%。其中,乡村人口709956人,同比下降0.53%;城镇人口143663人,同比下降0.98%。全市人口出生率3.7‰,人口死亡率6.5‰,人口自然增长率-2.9‰。
德惠市主要民族为
汉族,其中少数民族有满族、回族、朝鲜族、蒙古族、彝族、藏族、苗族、壮族、维吾尔族、布依族、达斡尔族、土家族、鄂伦春族、锡伯族、侗族、畲族、
纳西族、普米族、鄂温克族等19个少数民族。
政治
经济
综述
2023年,德惠市完成地区生产总值267.3亿元,同比增长5.6%,其中,第一产业增加值完成89.6亿元,同比增长6.4%,增量拉动GDP增长2.4个百分点,GDP贡献率达到43.5%,成为我市GDP增长的支柱产业;第二产业增加值完成38.2亿元,同比增长8.4%,增量拉动GDP增长1.1个百分点,GDP贡献率达到20.3%;第三产业增加值完成139.5亿元,同比增长4.1%,增量拉动GDP增长2.0个百分点,GDP贡献率36.2%。三次产业比为33.5:14.3:52.2,分别较去年同期下降1.3个百分点、下降0.4个百分点、上升1.7个百分点。
2023年,德惠市完成固定资产投资63.9亿元,同比增长9.1%,增速六县区第3名。其中,132个产业项目上报投资55.7亿元,同比增长21.1%,增量拉动固定资产投资增速16.6个百分点。42个房地产项目上报投资8.2亿元,同比下降34.8%,完成建筑安装工程投资56.2亿元,同比增长22.2%。
2023年,德惠市一般预算全口径财政收入完成12.1亿元,同比增长10.0%。地方级财政收入完成8.1亿元,同比下降1.6%;全市公共财政预算支出68.3亿元,同比增长8.0%。从主要税种收入完成情况看,增值税完成5.2亿元,同比增长58.5%;企业所得税完成1.3亿元,同比下降20.9%;个人所得税完成0.38亿元,同比增长13.9%;城镇土地使用税完成0.46亿元,同比下降0.5%,车船税完成0.61亿元,同比增长16%,行政性收入完成0.34亿元,同比下降82.0%,国有资产有偿使用收入完成0.76亿元,同比下降14.0%。
第一产业
2023年,德惠市实现农林牧渔业总产值159亿元,按可比价计算,同比增长6.7%。
2023年,德惠市粮食播种面积218233公顷,其中,水稻播种面积48523公顷、玉米播种面积163960公顷,大豆播种面积3336公顷。粮食产量达到159.9万吨,其中,玉米产量119.1万吨、水稻产量38.3万吨、大豆产量0.67万吨。全市实现种植业产值63.1亿元,可比价同比增长6.7%,其中谷物及其他作物种植实现产值42.6亿元,可比价增长12.7%,占农业产值比重67.4%,稳住农业持续增长基本盘、蔬菜食用菌及花卉盆景园艺产品种植产值同比下降2.4%、水果坚果茶饮料和香料种植产值同比下降8.3%。
2023年,德惠市牧业实现产值88.0亿元,可比价同比增长6.8%,其中,畜牧饲养实现产值17.5亿元,占畜牧业比重19.8%,可比价同比增长3.8%;猪的饲养实现产值26.1亿元,占畜牧业比重29.8%,可比价同比下降4.1%;家禽饲养实现产值44.4亿元,占畜牧业比重50.4%,同比增长15.8%。
第二产业
2023年,德惠市实现工业增加值26.8亿元,同比增长11.5%,对地区生产总值增长的贡献率为19.6%,拉动地区生产总值增长1.1个百分点。62户规模以上工业企业,实现总产值124.6亿元,同比增长16.6%。其中,35户企业实现正增长,13户企业实现30%以上的高速增长。年产值过亿元的企业达到22户,产值达到十亿元以上的企业3户。
2023年,德惠市共有资质建筑业企业38家,全年实现建筑业总产值19.1亿元,同比下降27.0%。
第三产业
2023年,德惠市实现全口径社会消费品零售总额62.3亿元,同比增长15.6%。全市限额以上零售业企业完成销售额3.8亿元,同比增长44.4%。10户限上零售企业中有7户实现正增长且增幅均达到两位数。
2023年,德惠市人民币存款余额达到520.1亿元,同比增长9.2%;人民币贷款余额达到226.0亿元,同比增长30.8%。
社会事业
教育事业
2023年,德惠市有各级各类学校159所。其中,小学30所、初中35所、高中5所、职业中学4所、卫生中专1所、幼儿园82所、特殊教育学校1所、教师进修学校1所。教职工9694名。其中,小学教师3846名,中学教师4096名,职业学校教师151名、卫生中专教师36名、教师进修学校教师83名,特殊教育学校教师31名,幼儿园教师1451名。在校学生76051名。其中,幼儿园学生9600名、小学学生29446名、初中学生19040名、高中学生16730名、职业学校学生1120名、特殊教育学校学生115名。
医疗卫生
2023年,德惠市传染病医院完成异地新建,市医院发热门诊建成并投入使用。吉林大学第一医院德惠医院揭牌成立,市医院成为长春地区首家与吉林大学第一医院建立紧密型医联体的医疗机构。
社会保障
2023年,德惠市发放创业担保贷款及初创补贴2360万元,开发城镇就业岗位6605个,城镇新增就业3890人,城镇失业率控制在4.5%以内,保持零就业家庭动态为零。农村劳动力转移就业17.1万人次。坚持对拖欠农民工工资问题“零容忍”,累计清欠农民工工资956万元。
2023年,德惠市推进“无籍房”问题专项整治,完成办理转移登记2769宗。城乡居民医保参保率98%,困难群众参保率100%。鼓励支持社会化养老服务,新发展养老机构3家。发放各类社会保障金22.6亿元。年度新增刚性支出12.9亿元。社会事业全面进步。投资7339万元维修改造中小学校40所。完成全市285家事业单位12616个专业技术岗位分级聘用工作。积极开展“双拥”工作,发放退役军人各类优抚资金6000万元。
交通运输
德惠市境内京哈铁路、
京哈高速铁路、京哈高速公路、102国道平行纵贯近百千米。境内有京哈铁路车站6个,京哈高速铁路车站1个,京哈高速公路出口3个。102国道与9条县级公路和156条乡级公路连接成网。
德惠距长春龙嘉国际机场85千米、哈尔滨太平国际机场173千米、大连港700千米、营口鲅鱼圈港500千米。沿松花江航道,可上溯吉林市,下经哈尔滨市、佳木斯市至同江口岸。
历史文化
地名来源
德惠市原是长春厅(府)所辖的、位于区域内东北部的两个乡。宣统二年(1910年),清政府将这两个乡中沐德乡的大部、怀惠乡的全部划出设县,治大房身镇,隶长春府。县名从两乡名中各取一字,叫“德惠”。吉林巡抚陈昭常在《奏为吉省添改民官各缺及添设双阳、德惠两县折》中论述添设德惠县的理由:“长春一府之区域,其宽广虽逊于吉林府,而繁盛过之。光绪十六年间已有分防朱家城照磨之设,迄今生聚教养又二十年,人民富庶较昔为倍,且其地形狭长,东西四百六七十里,府治偏于西南,宜于东北分沐德、怀惠两乡与东夹荒之地以为县治,即名曰德惠县。”东北沦陷时期,县署由大房身镇迁至境内铁路张家湾站的张家湾街(今德惠城区)。
文物古迹
清代贡江碑位于德惠市朝阳乡朱家坨子东0.5千米处的黄鱼圈,是德惠、
榆树、九台区和
舒兰四地交界处。此碑质料为汉白玉石。碑首高为0.90米,宽为0.76米,厚0.223米,碑身高1.72米。碑身正背两旁上下雕刻二龙戏珠,中间是斜刻的字组成的图案,背面是不同形状的卷云纹浪花纹图案。碑身正面阴刻楷书碑文719个字。楷书“铁案千秋”四字,碑座正面是雕刻的牡丹花纹图案,背面是整齐小卷云连台图案,碑身外是用青砖砌成的拱形碑坊。
揽头窝堡遗址位于德惠市边岗乡丹城子村揽头窝堡屯。遗址地表散布着大量古代砖瓦、陶器、瓷器的残片和各种建筑构件等。分布的范围北边可达1.5千米之外的双城子古城城下,南边与2千米远的丹城子古城相接,东西跨度1千米。文化层厚达1.5米左右。2007年5月被认定为吉林省文物保护单位,2013年被国务院批准为第七批全国重点文物保护单位。
风景名胜
自然景观
德惠市自然景观有松花江沿岸自然风光,如松花江镇鳇鱼圈江心岛,岔路口镇马家店村江心管、小河东,菜园子镇“三不管”原始生态自然岛屿。乡村旅游项目有洪瑞德休闲农业园、奂希家庭农场乡村游、雨天晴民宿度假庄园、卧虎山庄。
旅游景点
东正教堂俗称“喇嘛台”,地处德惠市和平街(原站前街)东北部约百余米处,北哈铁路大动脉德惠站南侧近200米处,教堂坐北朝南,正门在教堂的北面,下有大厅。大厅北侧上部为钟楼,钟楼高4米有余,每面都有拱式窗口,楼檐四面为缦圆形角端微翘,由圆柱托起,顶呈半圆穹顶,顶部又有一小半圆,外观像一压腰葫芦上涂绿漆。
荣誉称号