总预算是各级政府汇总本级和下级政府的年度收支所编成的预算。国家总预算由中央级预算和省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成; 下一级只有本级预算的,下一级总预算即指下一级的本级预算；没有下一级预算的,总预算即指本级预算。
中国设立国家、省(自治区、直辖市)、省辖市（自治州、直辖市辖区）、县（自治县、市、旗）、乡（民族乡、镇）五级总预算。每级总预算都是本级政府预算和下级政府总预算的汇总。如省（自治区、直辖市）总预算是由省直属各部门(含直属单位)预算和省辖市（自治州、直辖市辖区）总预算组成；国家总预算由中央各部门（含直属单位）预算和省（自治区、直辖市）总预算组成。
外国的总预算一般有两个含义：①从预算科目的分合来看，总预算就是政府收支的综合计划；②从部门预算的分合来看，总预算就是各部门预算的汇总。在一些国家中,各级总预算之间是彼此
独立的,国家总预算（中央综合预算）不包括地方总预算，如美、英、法、日等国。