惰，懒惰。政，政府，主要指相应工作人员。惰政顾名思义——懒惰的政府工作人（相应）。这是政治改革和经济发展不协调现象，同时与相应人员社会素质、法律意识有关。

“惰政”即懒惰施政。施行“惰政”的领导表面上有冠冕堂皇的理由，为打击某种犯罪或整治什么不良习气而为之的所谓“新政”，它作法粗糙，作风霸道，其实质是公权的僭越，是对群众合法权益的漠视和侵害。

“惰政”的一个解释就是指政府的公务员在上班时间玩电脑、打游戏、上网聊天、看电视、聚众打扑克、织毛衣、睡觉等行为。

产生原因

机构臃肿、人浮于事确是公职人员“惰政”的一个重要原因，但并不是根本原因。

背景实质

政府的个别公务人员千方百计强化行政干预，有意运用手中的权力谋私，甚至大利大干，小利小干，没利便推诿扯皮推托搪塞。这种“惰政”行为是腐败的另一种形态，和滥用权力给国家和社会造成的损害同样严重。

惩罚制度

为切实提高行政效能，打造勤政高效廉洁的政府形象，一些地方已将“惰政”等“行政不作为”明确列为行政监察机关受理公众投诉的重点，对“惰政”等行政不作为的公务员给予相应的经济处罚和行政处分。另外，从国外情况看，凡是建立了国家赔偿制度的国家，都规定了不作为违法的行政侵权赔偿责任。

一曰机构雍肿，人浮于事。这样，根本无事可做，或者工作不饱和，空闲时间无处打发，炒股、上网聊天、打游戏甚至积毛衣等，也就显得“正常”了。正所谓：“下雨天打孩子——闲着也是闲着”。倘如是，闲着无聊的干部找点私事做做，非但无害反而可能有益了——如炒股可活跃股市，上网聊天、打游戏可繁荣网络经济，诸如此类。

二曰养尊处优，有事不做。若一些干部晾着大堆公务不办，那么首先要追问其内部的督促、管理问题了，同时还要深究这些干部的职业修养和职业道德。从上到下，都要在思想上、管理上、制度上等诸方面进行一番反思和清理，而不只怪罪于某个干部个人了。换言之，这既是干部个人问题，更是整个群体或机关的问题。

三曰缺乏压力和危机感，没有激励机制，做多做少、干好干坏一个事。国家干部都是铁饭碗、金饭碗，通常情况下都无失业之忧，没有压力，更无危机感，何况人都有惰性，得清闲且清闲，没有人“天生劳碌命”。若再加上，机关内部缺乏激励机制，那么，干部相互“赛惰”，“争后恐先”，再正常不过。

四曰干部考核机制不合理，群众缺乏实质的监督权利。这样，对于事关群众的公共服务，干部不会真正放在心上，“门难进，话难听、脸难看，事难办”，“生硬横推”的衙门作风将难以避免。但因公众对干部的任命、升迁乃至考核、评价没有实质性的权力，甚至投诉无门，干部何来对群众的敬畏之心！？何况，在当下官场的潜规则中，“会干的不如会说的，会说的不如会拍的，会拍的如会送的”。