拉斐尔·安赫尔·卡尔德隆·瓜迪亚(Rafael Ángel Calderón Guardia)(
1900年3月10日——
1970年6月9日)
哥斯达黎加医生、
政治家、总统
卡尔德隆1900年出生于哥斯达黎加的
圣何塞,1919年他被总统
费德里科·蒂诺科·格拉纳多斯任命为驻
洪都拉斯的特别使节,卡尔德隆曾留学
法国和
比利时,毕业于
鲁汶大学和
布鲁塞尔自由大学,之后他回国并从医,1927年结婚。之后卡尔德隆开始参与政治,并加入民族共和党。
1940年,卡尔德隆作为民族共和党候选人参加总统竞选,得到
天主教会和中产阶级的大力支持,以85%的得票率高票当选。
卡尔德隆上台的头两年,国家经济恶化,人民生活困苦。哥斯达黎加经济因
第二次世界大战而陷入了困境,在经济恶化和政治腐败堕落之时,哥斯达黎加共产党提出了重大的经济和社会改革纲领,主张在反法西斯斗争中必须执行彻底的民族团结政策,实行大规模的社会改革。由于各种压力,卡尔德隆在共产党的支持下,对社会、经济、政治等各方面进行了顺应社会潮流且具有共产主义性质的改革。
此次改革的突出特点是在社会保障领域采取了一系列措施。第一,修改1871年宪法,增加《社会权利保障》专章。该专章规定了最低工资、8小时工作制,所有领取工资的人有权每年享受休假;同工同酬;工人可以自由组织工会,有权罢工,被无理解雇的工人有权要求发放补助金,保护失业者;老板与合法工会之间的集体劳动契约具有法律效力;劳资冲突的解决必须交由劳动法庭仲裁。第二,颁布《劳动法》。该法保障劳动自由,不允许随意解雇工人,要求实行社会保险,规定劳工法律应服从工人利益和社会协议,雇主必须在工作地点实施卫生和保护措施等。第三,通过保护租户的房租法以及保护贫苦佃农的法令。第四,建立社会保险基金,对疾病、生育、残疾、失业等进行强制性的社会保险,实施对象包括了自由职业者和家政服务人员,但是不强制执行。第五,建立社会保障局和劳动部,为每月收人低于300科朗的工人建立了疾病和生育保险。这些措施从制度上维护了人民权益,健全了社会保障体系,促进了社会进步,具有里程碑意义。
经济方面,卡尔德隆在私有财产、自由企业、市场体制和吸引外资等方面,深化了国家干预。为了应对二战带来的危机,政府采取了一系列保护工农业的措施。1940年成立了全国农业委员会和保护甘蔗委员会,1941年成立国家电力和照明公司,协调规范相关部门的活动。政府还宣布了鼓励出口和发展工业的措施,对全国水资源实行国有化,规范土地出租和荒地使用政策,颁布国家垄断盐业的法令,解除了国家对汽油出口和零售的垄断,采取措施保护外国石油公司的机构。
教育方面,卡尔德隆政府1940年建立
哥斯达黎加大学;废除将天主教会从教育活动分离的法令,规定宗教教育合法化,在小学进行义务宗教教育;建立最高教育委员会;创办农业学校、实用技术学校和职业学校;对中等教育实行免费,增加教师薪资。
卡尔德隆采取反法西斯的立场,在
珍珠港事件后对
德国、
日本、
意大利三个轴心国宣战,监禁德裔哥斯达黎加人并没收其财产。
1944年卡尔德隆卸任,继续支持继任者
特奥多罗·皮卡多·米查尔斯基,1947年再次结婚,1948年他再次参加总统竞选,但是负于
路易斯·拉斐尔·奥蒂略·乌拉特·布兰科,卡尔德隆以对手舞弊为由不承认败选。之后民族共和党控制的立法大会支持卡尔德隆的主张,宣布选举无效,导致
哥斯达黎加内战爆发,内战中政府失败,卡尔德隆被迫流亡
墨西哥、
尼加拉瓜。1955年在尼加拉瓜独裁者
安纳斯塔西奥·索摩查·加西亚的支持下入侵哥斯达黎加,企图推翻
何塞·菲格雷斯·费雷尔,但以失败告终。1958年被允许回国,之后担任国会议员,1962年再次竞选总统失败,1966~1970年担任驻墨西哥大使,1970年在圣何塞逝世,享年70岁。