现代城市
公路下面埋设的管线繁多，一旦有问题便给公路“开刀”，挖了填，填了挖。
市民形象地称这种公路为“拉链公路”。“拉链公路”不仅增加维修成本，影响市容，而且给市民出行带来极大不便。
南京市第六届青年学术论坛上，中国工程院院士
钱七虎表示，我国的地下空间开发已进入了适度发展阶段，但总体上仍处于无序和自发的状态。他建议有关部门尽快制定规划，充分利用地下空间，这样既可有效解决城市交通拥堵的现状，还可以避免出现“拉链公路”，实现土地资源的节约化利用。
城市规划是一个复杂的系统工程，城市建设规划上的前瞻性体现了一个城市政府的决策者管理城市的水平。从科学理论来讲，所有的地下管线敷设都必须符合城市规划的要求，包括路径、间距、埋深等，并应当经主管职能部门批准方可实施。而现实情况却是，由于各管线单位受到建设计划、资金、建设时序等诸多因素的制约，无法或不愿同步实施。而道路两侧的地块开发也存在管线接入的问题，由于这些地块开发项目不可能同步建设，而各类管线的接入源点及容量等也存在诸多不确定因素，更难以预先一并考虑及埋设。至于非新建道路，同样存在这样的问题。于是就出现了随着建设需要而开挖道路敷设管线的现象。此外，在地下管线敷设中，还存在着大量的未经有关部门许可擅自开挖马路的建设，也导致了道路无序、野蛮、重复开挖等现象。
事实证明，因为铺设一个地下管道或一条通信线路，对道路说开挖就开挖，不仅影响了城市形象，造成了交通不便，同时也浪费了大量的人力物力。这种现象的频繁出现，还会让群众对当地政府的城市规划能力产生怀疑和不信任，同时也会使政府的公信力大打折扣。