从外部取得的、需要独报账的、且于专门用途的资金。内部形成的有专门用途的资金称为专用基金。有些行业的
会计制度将专用基金和拨入专款两类专项资金合称为受限制基金。
应坚持
专款专用的原则 ,保证各专项事业的郊外需要。按照拨款人或捐助人要求定期向财政
部门或者主管部门报送
专项资金支出决算和使用效果的书面报告 ,接收财政部门或主管部门的检查、验收。
设置“拨入专款”科目。收到拨款时,贷记本科目;缴回拨款时,借记本科目。在项目完成前,拨入专款与
专款支出的
差额不得转入事业单位的普通基金或其他基金。年底结账前,若项目仍未完工,则根据各事业待业的
会计制度,或将收支挂账,或将收支相抵后的
余额用专门科目,如“”拨入专款结存“”单独列示,留待下一年继续使用。项目完成后,该项目的拨入专款若有结余,应按拨款人的规定,或是上缴,或是留归单位用于正常业务,或是用于其他特殊业务。本科目应按
资金来源和项目设
明细账。
三、以后年度按规定继续使用时,借记“
专款支出”科目,贷记“银行存款”等科目;期末结转时,借记本科目,贷记“专款支出”科目。按规定拨入专款结存的
余额留归本单位时,借记本科目,贷记“
事业基金一般基金”科目。
将拨入专款项目资金直接进入本单位经费户进行核算,并把拨入专款列入“
其他应付款”科目,且在此科目直接列支其他费用支出,进行挪用拨入专款资金,从其
会计报表上看,“拨入专款”收支,销声匿迹。
将拨入专款项目资金在下拨到基层实施项目过程中,一是采取虚列工程项目支出,其方式是:在工程决算单中,未做项目列项目,做了项目,采取虚增工程量。二是采取拨入专款项目资金回流手段,其方式是:以支助、赞助等巧立名目或其他形式向项目单位要回部分资金。
对拨入专款项目支出缺少调查、探讨其资金使用效果情况。如:在近两年文化
专项资金审计调查发现,农村电影放映专项经费投入较大,但审计实地调查结果表明:其一是宣传效果并不明显,主要原因是农村各家各户都安装了电视、甚至电脑,导致电影较少人看。其二是农村、农民呼声能否把类似专项资金调剂到完善农村文化、娱乐、休闲等设施维护方面去。而相关部门对此又了解了多少呢?
有极个别单位说是为了向上争取更多的项目资金,理直气壮地在拨入专款项下以“专项会议费”、“争项争资”费名义,列支招待费、礼品及高档烟酒等,直接挪用拨入专款项目资金。