“撤镇设市”是属于切块设市,是行政区划等级升级。除了拥有“县”到“市”以上优势与区别外,最简单的一点就是,就是行政级别的提升,从镇到市实现了跨越。因为中国城市等级制度决定了城市发展规模与定位,第一、是一个城市要发展成什么规模是由其上一级政府来决定。第二、是每个行政层级的城市有着不同的人口和资源安排。成为了县级市,镇直接到市,政府等级升级了,拥有社会管理能力极大的扩展与本地区财力的集聚,资金可以完全用到本地的城市建设与公共服务上面,这对于地方的发展是不可限量进步。
统计
1975年8月15日,国务院批准,设立绥芬河市,以东宁县绥芬河镇为其行政区域,由牡丹江地区管辖。
2019年8月30日浙江省人民政府正式发布:经国务院批准,国家民政部复函浙江省人民政府,同意撤销
苍南县龙港镇,设立县级
龙港市,以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域,市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖,温州市代管。
群众声音
“关键是基础设施的改善,能够更好地推动产业的发展,小城市也能承接更多的人口和劳动力。”
国家发改委宏观经济研究院研究员史育龙指出,如何打造更紧密联系的网络,而不只一个个零散的功能齐全的中心镇的发展,真正释放当地民营经济的活力,需要一个长效的机制。浙江省副省长陈加元在2012年12月25日上述发改会上如是指出。
专家认为:这样一个GDP超3万亿的经济体,依靠中小企业或无法长期支撑
浙江2012年前11个月的固定资产投资继续保持高增长,近9年来增速首次高于全国平均水平。
在2012年12月24日召开的“全省发展和改革工作会议”上,浙江省发改委制定的2013年投资目标是,全年固定资产投资总量要确保增长15%以上,力争增长20%,全社会投资总量突破2万亿元。
“加大投资也是不得已而为之,外贸和消费都不乐观,民间资本难吸引,只好靠政府投资。”浙江大学区域经济与城市发展研究中心主任陈建军表示。
最初设想
“撤镇设市”,这个设想,还需要具体的调研、论证,并向浙江省委省政府和
国务院上报。而实际上,27个试点“中心镇”已经在财权、事权、人事权以及用地等方面得到了“扩权”,这也符合了国家力推的城镇化道路。
上述两场会上有关“撤镇设市”的消息让27个试点镇“沸腾”了起来。根据规划,被赋予与县级权限的试点镇,到2015年要实现年财政总收入超10亿,建成区面积8平方公里以上,其目标,主要是通过“下放事权、扩大财权、改革人事权、保障用地”等四方面,在城市规划、产业转型、公共服务、人居环境、体制改革实现新的突破。大部分这些镇的党委书记进入所在县(市)委常委,镇长明确为副县长级,列席县(市)政府常务会议,“一旦撤镇设市,很有可能整个镇的行政级别会有提升,所有在编人员也升格,成为县辖市。”有专家指出。
根据官方的统计,浙江省给予试点镇所在县(市、区)土地指标切块总量2%的倾斜,2011年通过切块指标安排新增建设用地5280亩,各级下达给试点镇用地指标10684亩。
同时,浙江、广东等地都规定在试点镇工作满三年、居住和缴纳保险达到一定要求,本人、直系亲属及配偶可以直接在当地落户。
“其实落实好这些政策后,就已经具备了镇级市的权限,剩下的就是‘正名’了。”上述试点镇负责人指出。以诸暨店口镇为例,6平方公里的地面上产生了6家上市公司,经济体量抵得上中西部地区一个县的财政,面积仅占全省3.9%的27个镇地区生产总值已占全省的5.8%。
根据最新统计数据,2012年1-11月,浙江省固定资产投资15399亿元,比2011年同期增长21.8%,高于全国1.1个百分点,为近9年来增速首次高于全国平均水平。投资总量已近浙江省2011年GDP总量的半数。
作为浙江省经济指标的缩影,温州市前2012年11个月完成限上固定资产投资1904.16亿元,同比增长38.7%,增速居全省各市首位,比全省平均高16.9个百分点。
浙江固投中,项目投资10652亿元,占比69.2%,增长23.4%。上述会议透露,浙江省领导联系的35个、省发改委直接联系的110个、省市县三级发改部门共重点联系服务的1100多个重大项目正在按计划推进中。
截至2012年11月底,杭州地铁1号线等64个省重点项目建成投用;上海大众汽车宁波乘用车等760个项目正在推进;甬台温天然气管道工程等192个项目开工;台州第二电厂等24个“国批”项目获批,为近年来最多。
据悉,浙江预计2012全年“三个千亿”工程完成投资2190亿元,省重点建设项目完成投资2100亿元,14个省级产业集聚区基础设施和产业投资共完成2273亿元,均超年度计划,而海洋经济和公共服务项目都能超额完成1800亿元、800亿元的投资计划。前11个月的房地产开发投资4747亿元,依旧在固投总量中占30%有余。
对浙江而言,城镇化也依旧离不开“铁公基”,如温州电厂扩建、杭长客运专线、杭宁、杭勇客运专线、杭黄铁路等一批项目。作为投资与消费的结合点,浙江省小城市试点工程三年行动计划也将于2013年完成。
已成为东部沿海地区新一轮经济增长主要抓手的海洋经济,同样也是浙江的“重头戏”,“力争2013年海洋经济有效投资突破2000亿元。”