2015年7月13日至14日,中共天津市委十届七次全体会议召开,会议审议通过了《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》。就《
京津冀协同发展规划纲要》相关问题,
京津冀协同发展领导小组办公室负责人接受记者采访。该负责人表示,京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。三省市各有侧重,北京市定位为“全国政治中心、
文化中心、
国际交往中心、
科技创新中心”;
天津市定位为“
全国先进制造研发基地、
北方国际航运核心区、
金融创新运营示范区、改革开放先行区”;河北省定位为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。
发展目标
天津市发改委有关负责人在接受记者采访时表示,天津要抢抓历史性窗口期,加快建设改革开放先行区。
这位负责人介绍,天津市委市政府制定出台了《关于进一步加快建设改革开放先行区的实施意见》,从深入推进全面改革创新,加快行政管理体制、经济体制、文化体制、社会管理体制、生态文明体制改革和深化滨海新区开发开放、深度融入“一带一路”建设等方面进行突破,力争到2020年,基本建成改革开放先行区,重点领域和关键环节改革取得决定性成果,对外开放门户作用有效发挥,综合配套改革试验的引领带动作用明显增强,协同发展体制机制更加健全,为全国改革开放提供可复制、可推广的经验。
该意见对多方面、多领域的重要改革进行了部署。
深化京津冀全面创新改革试验。坚持把推进京津冀协同发展作为政治之责、发展之要,推动全面创新改革试验向纵深拓展,以思维重构认识协同、谋划协同、推动协同,以“1+16”非首都功能承接平台为载体,推动建立优势互补、互利共赢的区域一体化制度体系,率先建立协同发展体制机制。
深化行政管理体制改革。以转变政府职能为目标,以创新行政管理方式为抓手,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,深入开展优化投资服务和营商环境活动,建立起适应社会主义市场经济发展的行政运行机制和政府管理方式,率先建成服务型政府。
深化经济体制改革。坚持社会主义市场经济改革方向,在重点领域开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试,推动金融创新、科技创新、财税体制、国有企业、民营经济等重点领域改革取得新突破,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,率先建立社会主义市场经济体制。
深化金融改革创新。重点是加快推进“金改30条”政策落地生根,推动建立全国性融资租赁资产平台,建设国家租赁创新示范区,大力推进企业上市和挂牌工作,积极发展产业金融和普惠金融,开展投贷联动试点和农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点,增强金融服务实体经济的能力。
深化财税体制改革。重点是建立权责发生制政府综合财务报告制度,推进财政投资基金化运作、股权化管理,完善市区两级政府事权划分,开展市级事权下放和财力下沉试点,推进财政资金向生态功能区、财力困难区、农村和社区倾斜,率先建立事权和支出责任相适应的财政管理体制。
发展成就
2021年8月11日,天津市政府新闻办召开滨海新区“打造‘自贸区+自创区+生态城’联动发展新格局”主题新闻发布会。会上,自贸区管委会专职副主任、自贸区创新发展局局长、滨海新区副区长尹晓峰发布了中国(天津)自由贸易试验区(以下简称天津自贸试验区)滨海高新区、中新生态城联动创新区建设的背景、重要意义和下一步工作计划。
尹晓峰介绍,设立天津市自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策部署。设立六年多来,天津自贸试验区深入学习贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设系列指示批示精神和党中央、国务院部署要求,在天津市委、市政府的坚强领导下,在国务院自贸区部际联席会议办公室(商务部)等国家部委的支持指导下,在天津市级各部门、滨海新区和各片区的共同努力下,瞄准京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区的目标,坚持以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,大胆闯、大胆试、自主改,国家赋予各项改革任务基本完成,改革开放创新取得明显成效。截至目前,天津自贸试验区累计实施487项制度创新措施,38项试点经验案例在全国复制推广。今年以来,自贸试验区内企业主体数量快速上升,截至上半年,自贸区新增市场主体6707户,增长34.9%,注册资本1855.9亿元,增长12.2%。双向投资延续增长势头,合同外资额、中方实际投资额分别增长24.7%和1.6倍。2020年,自贸试验区用占全市1%的面积创造了占全市14.76%的税收、46.3%的实际利用外资、55.4%的境外中方协议对外投资额和近1/3的外贸进出口额,融资租赁、商业保理、航空制造维修、汽车贸易等产业全国领先,生物医药、跨境电商等产业业态加快发展。
区域发展
滨海新区
滨海新区是国家综合配套改革试验区,是带动区域经济发展的重要引擎,是决定天津命运发展的关键,承担着先行先试的重大使命。打造名副其实的改革开放先行区,主要是靠5个开发区,关键是要把开发区的作用发挥好、把开发区的活力激发出来。推行法定机构改革,就是通过创新体制机制,进一步激发开发区活力,加快构筑发展新优势。开发区好新区好,新区好全市好。
宝坻区
2019年,天津市宝坻区将深入实施
京津中关村科技城建设发展、战略新兴产业三年发展、科技企业群体规模壮大、重点产业项目落地建设、园区“二次开发”、区域环境卫生治理、现代都市型农业发展、农村人居环境整治、宝坻新城棚户区还迁“九大攻坚行动”,与北京市通州区、河北省唐山市等联合打造“京东黄金走廊”,促进宝坻高质量发展,争当京津冀协同发展先行区。
武清区
全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神,按照市委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,积极抢抓京津冀协同发展重大战略机遇,以推进高质量发展为主题,以满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进共同富裕为根本目的,围绕建设京津冀公园城市,突出城区要提升、园区要发展、乡村要振兴三大重点,补足短板、放大优势,主动作为、担当实干,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的武清实施,全力打造京津冀协同发展先行示范区,加快建设高质高效的实力武清、绿色低碳的生态武清、开放包容的文明武清、舒适便捷的宜居武清、风清气正的清朗武清,奋力谱写京津明珠、幸福武清建设新篇章。