政策清理是对政策的病体部分彻底清除,目的是正本清源;政策整合是政策清理的延续,整理出有用部分并使之发扬光大。政策清理侧重多项政策的过程、步骤、方法,力求整理出有用部分,使之在政策环境中焕发生机。
随着经济社会发展,我国政策环境、法律体系、文化背景都在动态变化,若政策体系固步自封、不定时清理、不及时更新、不迅速协调,会引起民众质疑和引发社会矛盾,及时开展政策评估、清理和整合十分必要。我国政策清理的驱动力多基于法律变化和上级政府命令,缺乏主动性。故需超越层级窠臼,建构政府间平等交流的伙伴型网络治理模型,从协商民主角度搭建跨层级、跨部门、跨区域的伙伴型沟通平台,使之贯穿于政策清理与政策整合过程,或可开辟出指导政策实践的新理路。缘于环境、法律、本体及其他变化,部分政策的存在已不合时宜,甚至有政策一出台即滞后,政策清理和政策整合的作用日益凸显。而我国当前政策清理工作思路不清晰、脉络不明确、监督机制不到位,政策清理多由政策制定者执行,不及时和消极被动现象比比皆是,导致行政人员随惯性执行旧政策,阻滞了
政府与社会的信任协调。基于网络治理视野进行政策清理,可推动各级政府信息互动、有效沟通、协商
民主、齐头并进,在尊重公共利益和彼此利益基础上整合原有政策的有用部分,保持新政策及时跟进以避免政策空白,实现政策服务公共利益的本原。蔡英辉《政策清理与政策整合:基于网络治理的研究》《北京工业大学学报》2012年第3期