整体性是政府职能基本特征之一，政府行政体系和行政行为不是孤立的和独立的。它是高级系统的一个子系统，同时又是整合本身内部各次级系统的高级系统。各大小系统之间密切配合，相互依存，成为一个完整的统一体。由于行政系统的这一特征政府职能也具有完整性的特点。

政府职能的内容广泛，从静态上看，涉及社会经济、政治、军事、公安、文化、教育、科技等社会生活诸领域;从动态上来看，包括政府所进行的计划、组织、协调、控制等一系列环节和步骤。随着科学技术的进步和社会经济的发展，政府职能呈现出扩大趋势，其内容的广泛性将更加突出。