20世纪30年代南京国民政府实行的文书档案制度。是文书档案改革运动的中心内容。其核心是在一个机关内，以集中统一的原则组织文书、档案工作。具体由机关总收发室按既定的分类方案，将本机关全部收发文进行分类编号，采用三联单进行一次登记，然后把文件送至主办单位。经办完毕的公文，随即由机关档案室进行立卷归档。机关文书的“统一分类”、“统一编号”、“统一登记”，可以简化文书收发、编号、登记等手续，加速文件的运转，提高行政效率。