亦称“公文办理程序”。指在单位内部由诸多环节构成的公文（收文与发文）运转处理的工作程序。其中发文处理指以本单位名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、传递、归卷等环节；收文处理指对单位收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、清退、归卷等环节。基本要求是准确、及时、安全。