文化产业体系，是一个体系。在“十二五”时期提出的“公共文化服务体系”基础上，此次规划建议中提出“中华优秀传统文化传承体系”“文化产业体系”“文化市场体系”，将与公共文化服务体系一同，构成“十三五”时期我国文化发展更全面、更系统、更完整的宏观体系。

一、现代文化产业概念

现代文化产业在世界各国的叫法不同，美国称之为娱乐业，英国称之为创意产业，欧洲以及亚洲大多数国家称之为文化产业，但也有叫文化创意产业的。无论怎么称呼，现代文化产业在国际上既是现代服务业的一个重要组成部分，又与其他现代服务业有很大不同，它在文化商品的生产和交换、经营和服务中以现代高科技为主要内容，即属于战略性新兴产业。考察现代文化产业的涵义、要素和外延等，将为现代文化产业体系建设创造理论前提。

（一）文化产业的内涵

文化产业也称“文化工业”，是指以物化的文化产品和各种形式的文化服务进入生产、流通和消费的产业部门。作为现代文化，它不仅仅是宣传，更是一个经济门类，用西方经济学家的话来说，“早晨的文化是中午的经济，中午的文化是晚上的利润”，它使社会经济结构由传统经济转变为现代经济; 文化也不只是花钱，它还能赚钱，它通过组建文化产业、生产文化产品、提供文化服务来创造经济效益，实现文化的有形价值和隐形价值。首先，从意义上说，文化产业具有“商品性”。

它是指从事文化商品的生产、提供文化商品服务的一种特殊行业，其根本意义就是把人类知识的、智力的、精神的、艺术的和信息的活动及其成果以一定的物质为依托，变成供人们消费、享用及交换、买卖的文化商品。它与一般商品生产部门的最大区别，就在于其产品的文化大大高于其物质性的意义。比如说，一个文化公园，按照我们的概念，就是一个文化产业，尽管兴建文化公园也要征用土地，也要盖各种各样的建筑物，但文化公园的建筑主要是要体现建筑的文化意义（如欧洲巴洛克式建筑风格、中国古代皇家建筑风格等），它具有艺术审美意义，而不是用来居住的。相比之下，一个房地产公司，它所盖的房屋建筑，虽然也体现和凝结着人们知识的、科技的、智力的等文化因素，但这不是主要的，其主要的意义是以其物质的实用性为人们提供住所，因此，房地产公司就不是文化产业，而是物质性的产业，这是十分清楚的。

其次，从内涵上说，文化产业具有“原创性”。它作为一种社会性的产业，同物质生产部门也有某种共同性，即它也要为社会提供商品以及商品的营销服务，这些商品也要以一定的物质性为依托（比如图书需要纸张，油画需要画布和画框，音乐需要乐器演奏等），也要服从统一的产业政策和经济规律等。但文化产业是一种特殊的社会产业，其特殊性主要表现在它是以“原创性”的精神活动为内涵，以文化产品的生产、营销及服务为特征的社会行业。虽然文化产业也常常从事模仿性、复制性的工作，并能从中赢利（如光盘和优秀图书的盗版复制、名画的仿制等），但这不是文化产业的本质。文化产业的本质必须以“原创性”的精神活动为根本，只有这样，才能显现出文化产业的真正内涵，这样的文化产业才能真正成为市场中的主宰和赢家。具有精神原创性的文化产业同一般的模仿复制性的文化产业的关系，就如同一幅世界名画的原作同其复制品之间的关系一样。梵·高的一幅《蓝色鸢尾花》的原作曾创下了3.2亿法郎的最高拍卖记录，而这幅画的复制品几元人民币就可以买到一张。

因此，文化产业资本的多少，就是看它的原创力的大小，就是看它所拥有的文化专利权的多少，而不是看它拥有多少厂房和机械设备。比尔·盖茨迅速成为世界的首富，正好说明了这一点。再次，从需要上说，文化产业具有“价值性”。它的产品不是为了满足人们的物质需要，而是为了满足人们的精神需要以及娱乐、休闲和丰富自己的知识与心灵的需要。这里的“需要”也就是其“价值”。而从文化产品的价值构成上看，物质要素仅仅是有关信息、智慧、知识和精神的载体，不决定文化产品价值的大小。决定其价值大小的，是其中的“文化”含量。

从上述诸方面，便可清楚地知道文化产业的特殊性了。虽然文化创新要求大力发展文化产业，但并不主张所有的文化行业都要实行产业化。因为文化产业化的产品和服务是作用于人的思想与心灵、精神与情趣、品质与修养等方面的，所以，有些文化因素是不能商品化、产业化和市场化的，否则就会对社会造成危害。像教育行业，鼓励其面向实际，注重同企业的联合，是有好处的，但是，若让教育部门全方位地产业化，必将造成对教育事业的毁灭性打击。

（二）文化产业的要素

生产要素是经济学中的一个基本范畴。现代西方经济学认为，生产要素包括劳动力、土地、资本等，随着科技的发展和知识产权制度的建立，技术、信息也作为相对独立的要素投入生产。这些生产要素进行市场交换，形成各种各样的生产要素价格及其体系。

现代产业经历了由农业部门主导、工业部门主导、向服务部门主导的结构变迁，相应地起主导作用的生产要素也经历了由土地、资本、技术向智力创新转换。从工业部门主导阶段开始，包括产品、工艺、市场、资源和组织等方面，都与智力创新密切相关；而服务部门主导阶段更是以智力创新为主要内容，如构思、设计、程序等。文化产业包括核心层、相关层和外围层等数十个子产业，从产业链看，具有很强的扩散效应。例如，一个创意的题材，可以形成电影、电视剧、动画、漫画、形象产品、音乐、舞台剧、纸质出版物等大量衍生产品，并且可以与广告、设计等方面联合开发。

习近平同志在十九大报告中指出要推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄。推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。