康熙元年,兵部尚书苏纳海被朝廷派至闽粤监督勘迁事宜,东南五省的沿海纵深五十里内被划为无人区,筑小堤为界,限三日之内界内人民百姓必须内迁完毕,逾期不迁者杀无赦,有敢逾越过界者也同样杀无赦。
潮汕直接受其祸害的有
潮阳、饶平、惠来、澄海四县。潮阳先后共有直浦、竹山、招收、砂浦、隆井五都和付廓、峡山、举练三都之半共186乡被迫内迁;饶平先后有东里、隆眼城、宣化、信宁四都迁斥,并拆毁大城及黄冈两城,使其尽成废墟。在南澳,全岛划为无人区,居民全部内迁大陆。惠来遭二次迁斥,共迁去大坭一都及惠来、西头、龙溪三都之半。澄海辖地陕长而小,纵深没有一处地段超过五十里。本应在诏令公布之日全县栽撤。因当时澄海南洋出了个许龙,许龙原为寇,后降清,因功官拜总督。许龙不忍家乡人民流离失所,乃冒死奏请朝廷:“请自南洋至南砂十余里,缓迁三年及五年。”朝廷当时方需要利用许龙为其效力,乃允其所请,时为康熙三年。至康熙五年六月,因为有司迫迁甚急,南洋一隅也保不住了,全县迁斥。现在的
汕头市区原称沙汕头,属澄海辖境,明代以后已渐形成人烟颇密的渔村。绝大部分在斥迁之列。
清朝政府的斥地政策并没有取得预期的军事目的:一、郑成功其时已收复了台湾,有了巩固的反清复明根据地;二、斥地无法把郑成功和沿海人民的联系一刀割断,沿海商人,甚至包括北方商人,仍继续向台湾输送粮食和其它军需物品及日常生活用品。郑成功部众通过贿赂清朝地方官员和把守关防士卒,通过迁界往往无阻。郑成功部将
邱辉仍占据
达濠,并有相当实力。他公开用武装力量,或在海上护航,或开辟陆路通道,保护向郑成功输送货物的商旅安全。
饶宗颐也认为:“然郑氏既得台湾,从事开垦,自耕自给,如宁靖于竹沪一带,垦田数十甲,亦颇自足。故迁界于郑氏,实无大损,徒害沿海生灵而已。”明屈大均在其《广东新语》中有生动记述:“三日尽夷其地,空其人,民弃资携累,仓卒奔逃,野外露栖,死亡者载道以数十万计。”