准点：对于机场来说，如果一个航班在计划起飞时间后30分内完成起飞（机轮离地），即认为该航班准点放行；对于航空公司而言，如果一个航班在计划降落后30分内着陆（机轮接地），即认为该航班准点到港，反之即为晚点。机场准点率是机场准点航班量与放行和到港总航班量之比。用百分率表示。

京沪机场准点率长期垫底

根据FlightStats网站此前发布的数据，2013年1至6月，北京首都和上海浦东两个国际机场的准点率几乎都以不足40%的数据“牢牢霸占”着最后的几个座次。

6月份数据显示，全球35个国际机场的平均准点率为69.26%，低于5月份的74.92%。其中，分列第34、35位的上海浦东机场和北京首都机场，准点率分别为28.72%、18.30%。FlightStats网站对准点航班的定义是，实际起飞时间在计划起飞时间之后的15分钟内。

FlightStats是国际范围内比较领先的飞行跟踪服务供应商，为用户提供全球实时航班跟踪和机场数据服务。其数据常被《福布斯》等媒体引用。

民航局的数据也显示出了国内航班准点率连年下降的趋势。民航局《2012年民航行业发展统计公报》显示，2012年全国航班的准点率为近5年最低，为74.83%。

经常出差的吴先生表示，因为不相信航空准点，每次都只提前二十分钟到机场。旅客王女士也称，“如果乘坐的航班准时起飞，会觉得自己很幸运。”

年年吆喝难管恶性延误

旅客殴打事件，打人者均被处以拘留10天和罚款。

随着全球极端天气增多，因天气原因造成的航班延误无论在外国还是在我国，均呈多发态势。但是，在发达国家却少有遭遇延误的旅客与航空公司剑拔弩张的现象。在国内常乘飞机的张先生说，旅客“闹事”多数不是为了钱，而是因得不到休息，忍饥挨饿，被民航折腾得疲惫程度超过了人的忍耐极限后，情绪失控。

为治理航班延误，民航局可谓屡出重拳。除了处罚航空公司外，民航局2011年曾发文规定，延误超过2小时的航班，空管部门必须优先安排飞机起飞。民航局年年吆喝，但一遇恶劣天气，恶性延误为何仍多有发生？

多原因致“准点难”

上述民航局公报显示，晚点主要有航空公司原因、流量原因和天气原因。

曾有机组成员对记者表示，他们并不愿意延误。因为工作时间是按照实际飞行时间计算的，并不会因延误产生出更多的工作时间获得更多薪水。

除无法避免的天气原因外，业内人士对流量原因造成的晚点，也一直有声音发出。

上海吉祥航空董事长王均金此前接受媒体采访时表示，“中国民用空域资源仅占全部空域的20%，太少了。”王均金曾指出，在我国空域资源使用中，民用约占20%、军方占80%，而美国空域使用则相反。“美国每日有6万多个航班，欧洲每日也有5万多个航班，我国目前每日仅运行1万多个航班空域就很紧张。”他建议，有关部门应逐年增加空域资源中的民航使用比例。

但中国民航管理干部学院副教授邹建军并不赞同。他表示，此项统计数据并未对全部航班进行统计，并不一定能完全准确地反映机场实际准点率。此外，对准点率这个顽疾的治理并不容易。“大机场拥堵很正常”，并不都是民用空域紧张带来的，对拥堵的治理方法跟不上国内航空客运需求每年较高的增长速度。同时，国内大小机场建设、分布的不平衡，也使得大机场拥堵具有必然性。邹建军认为，目前我国经济发展水平并未与欧美相同，放在一起比较并不合理。“随着我国机场建设的合理化提升，大机场准点率的问题会得到缓解。”

“天路”20年几乎没增加

中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授分析认为，航班延误持续恶化，主要有四个方面原因。

在空管方面：我国“天路”20多年几乎没有增加，“天路”越来越拥堵。在此背景下，航班正点率持续下降，但这不是航班延误常态化的根本原因，如何提高空管系统的空中交通指挥能力，应是管理部门迫切需要解决的问题。据了解，目前我国还没有针对空管航班正点率考核的责任制。

在机场方面：国务院颁布的《民航机场管理条例》明晰了机场是公共服务基础设施的属性，但至今没有落实，地方政府对机场的考核指标是盈利。民航一业内人士说，机场如何肯花钱来搭建统一联动服务平台？

在航空公司方面：国资委对其考核国有资产的保值增值，民航局承担对航空公司的安全管理职责，对服务也没有硬性的手段和考核。

在公安方面：民航局公安局一位专家介绍，我国民航公安的编制仍维持在2005年的水平，每天每万名旅客对应的民警数量不到4名。民航公安移交地方后，逐渐偏离空防业务核心，旅客与民航冲突非恶化到极点，就见不到机场公安的踪影。

各方联动服务可抗“天”

民航具有高度的链条联动性，“老天”变脸，一个链条被打断，立即整体乱成一团。为破解这一难题，首都机场成立了运行协调委员会。首都机场股份有限公司党委书记李小梅告诉记者，一遇恶劣天气，空管、各航空公司、地面服务公司、机场等单位的联席值班人员就会坐一起，根据天气的单位放行能力，重新分配各航空公司的起飞指标，现场编制出新的航班时刻表。在时间段内不能被安排起飞的航班，果断取消。

这套快速联动服务机制，使民航能迅速恢复秩序。中国民航局副局长夏兴华2011年就表示，要在全系统推广首都机场搭建统一平台的做法。但从上海、昆明、南昌等机场发生的事件看，这些地方可能至今还未建立起这样的统一联动机制。