尤村长，《旧唐书·职官志二》：「百户为里，五里为乡。两京及州县之郭内，分为坊，郊外为村。里及坊村皆有正，以司督察。」

在唐朝以前，针对“村”的管理人员个多名目，至唐朝，开始推行“村”的制度，规范了村正、长的设置办法，明确了村正、长的职责。依据唐令，村正、长任用白丁充任，人数无定额，因村之大小设立。律令赋予村正、长的职责村正长也参与是“检察非违”，但在实际生活中，催驱赋役等事务。村正长是里正长的主要辅助者，其待遇低于里正长。出土文书证明，官府为了减少赋役的蠲免，往往任用中男充任村正长。唐朝后期以降，村正长等职务出现以“富户”充任的趋势，其职责也日趋全面。至五代时期，村正长“催驱赋役”的职责成为制度。

文献中有村正与村长、里正与里长、乡正与乡长等不同用例，据《尔雅·释诂》云：“正，……长也。”《周书·苏绰传》记：“非直州郡之官，宜须善人，爰至党族闾里正长之职，皆当审择，各得一乡之选，以相监统。夫正长者，治民之基。基不倾者，上必安。”唐朝有县令和县长之设，但其区别在于县所辖人口的多少，与具体职掌无涉。知正与长同意，皆官长也。故不再对两者进行区分，出现正、长混用情形，乃出于行文需要，与意义无涉。

至唐代，“村”完成了由民间性质向官方组织的演变进程，“村”概念使用及分布范围之限定已经法律化。在村坊制度下，户令明确规定“村”为野外聚落之统称，并对村正长的设置进行了统一规范。关于唐朝设置“村”的记载，《唐六典》、《通典》、《旧唐书》、《资治通鉴》均有记载，其中以《通典》记载最为详细。《通典》引开元二十五年令：

诸户以百户为里，五里为乡，四家为邻，五家为保。每里置正一人（若山谷阻险，地远人稀之处，听随便量置），掌按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役。在邑居者为坊，别置正一人，掌坊门管钥，督察奸非，并免其课役。在田野者为村，村别置村正一人，其村满百家增置一人，掌同坊正。其村居如[不]满十家，隶入大村，不得别置村正。……诸里正，县司选勋官六品以下白丁清平强干者充。其次，为坊正。若当里无人，听于比邻里简用。其村正取白丁充，无人处，里正等并通取十八以上中男、残疾等充。

户令中“在田野者为村”的规定首先表明村的大小没有家户数的限制，大小村之间也没有性质的区别，只要有人家居住的田野聚落概可称为村。唐代村落规模的实际大小和大致范围难以说清。大者不必说，从时人的慨叹中可知数户小村不少。

穆宗时，针对张平叔直接专卖制度，韩愈上《论变盐法事宜状》：“臣以为乡村远处，或三家五家，山谷居住，不可令人吏将盐家至户到，多将则粜货不尽，少将则得钱无多。”韩愈举证虽无确指，但三五户的小村肯定存在。《入唐求法巡礼行记》卷4记：“见道，从楚州至登州，道路尽是山坂旷野，草木高深，蚊虻如雨。终日逾山行野，村栅迢远，希见人家。人心忿恶，行七八十里，方有一二家，令人恐畏。”

由于家户实在太少，在一些诗人眼里简直就算不上“村”。许棠《洞庭湖》云：“情多莫举伤春目，愁极兼无买酒钱。犹有渔人数家住，不成村落夕阳边。”吴融《山居即事》云：“无邻无里不成村，水曲云重掩石门。何用深求避秦客，吾家便是武陵源。”杜甫《水槛遣心》云：“去郭轩楹敞，无村眺望赊。澄江平少岸，幽树晚多花。细雨鱼儿出，微风燕子斜。城中十万户，此地两三家。”战争期间的小村更显凄凉，钱起《江行》云：“柳拂斜开路，篱边数户村。可能还有意，不掩向江门。”“兵火有馀烬，贫村才数家。无人争晓渡，残月下寒沙。”不仅不满十户不成村，甚至一些开发不足的聚落在诗人们看来也称不上村。常建《空灵山应田叟》云：“湖南无村落，山舍多黄茆。淳朴如太古，其人居鸟巢。牧童唱巴歌，野老亦献嘲。泊舟问溪口，言语皆哑咬。土俗不尚农，岂暇论肥硗。莫徭射禽兽，浮客烹鱼鲛。余亦罘罝人，获麋今尚苞。敬君中国来，愿以充其庖。日入闻虎斗，空山满咆哮。怀人虽共安，异域终难交。白水可洗心，采薇可为肴。曳策背落日，江风鸣梢梢。”因为令文不限制家户数的多少而一视“在田野者为村”，才诱发诗人的感叹。

据唐令，村正长的设置可分为三种情形：第一、“其村居如[不]满十家，隶入大村，不得别置村正”。不满十家的小聚落虽然名为村，但不另设村正长，在村长官的设立上要归入其他村。上引诗文中之所以有“不成村”、“应无村”的说法，大都基于未满十户而不单设村长之故。第二、满十家而不满百家置村正一人。数十户的村在唐代应占多数，《新唐书·五行志》记：“永昌中，华州赤水南岸大山，昼日忽风昏，有声隐隐如雷，顷之渐移东数百步，拥赤水，压张村民三十余家，山高二百余丈，水深三十丈，坡上草木宛然。”《金石续编》记修武县周村有一十八家。《入唐求法巡礼行记》记莱州掖县“中李村，有廿余家”。青州北海县一废城内“有百姓家三十户住”。《入唐求法巡礼行记》中最大的新罗人村庄赤山村人口不到300人，户当不满100。据《房山石经题记汇编》中所记，幽州地区造石经，一般都登记村人名姓或人数，其中人数最多者的广阳邑，也只有115人。白居易《九日登西原宴望》云：“请看原下村，村人死不歇。一村四十家，哭葬无虚月。指此各相勉，良辰且欢悦。”第三、“其村满百家增置一人”。超过百户的村已经属于大村，故设置两名村正。隋朝有“大村或数百户”之说，至唐代数百户同样为大村。

看来，村的大小没有家户数的要求，但村正长的设置却有家户数的限制。衡量该村可否设置或者设置几位村正长，依据的标准是该村拥有“家”的多少而非“户”的多少。村正长的数目会有助于我们判断村的规模。