条条干预指上级业务主管部门违反规定，以划拨经费、项目审批、评比达标等为条件，要求下级政府增设机构、调整部门职能、增加人员编制和领导职数等直接或间接干预机构编制工作的行为。

主要表现为：上级业务部门要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格；要求为其业务对口的机构配备或增加编制；以本部门制定的行业标准，作为要求审批机构编制的依据；违反规定以审批资金或者项目、考核评比达标等方式，干预下级部门机构设置、职能配置、人员编制和领导职数配备等。党中央、国务院近年来印发的关于机构编制工作的文件，都明确禁止上级业务主管部门干预下级的机构编制工作。