欺诈发行，是指发行人不符合发行条件，以欺骗手段骗取发行核准的行为。它突破诚信底线，无视法律权威，作为证券市场最为严重的证券欺诈行为之一，历来是各国监管机构监管执法的主要领域。

根据证监会2014年10月份发布的《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》，针对欺诈发行、重大信息披露违法等市场反映强烈的两类违法行为，落实《证券法》关于重大违法暂停上市和终止上市的规定，明确规定上市公司存在上述两类违法行为，被证监会依法作出行政处罚决定，或者因涉嫌犯罪被证监会依法移送公安机关的，证券交易所应当暂停其股票上市交易。

2020年12月26日，第十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了刑法修正案（十一），并于2021年3月1日起正式施行。修正案大幅提高欺诈发行、信息披露造假等犯罪的刑罚力度。对于欺诈发行，修正案刑期上限由5年有期徒刑提高至15年有期徒刑，并对个人的罚金由非法募集资金的1%至5%修改为“并处罚金”，取消5%的上限限制，对单位的罚金由非法募集资金的1%至5%提高到20%至1倍。

2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，通知要求强化市场信用约束。坚持“严监管、零容忍”，依法从严从快从重查处欺诈发行、虚假陈述、操纵市场、内幕交易等重大违法案件，加大对侵占挪用基金财产行为的刑事打击力度。

在IPO（首次公开发行）环节，华丽包装上市、披露不实乃至欺诈发行时有发生、屡禁不绝，主要表现为：

一、发行人报送或披露的信息存在虚假记载，包括虚构业务，虚增资产、收入和利润，变造甚至伪造产权证书和重要经营证照等。

二、发行人报送或披露的信息内容不准确、依据不充分或者选择性、夸大性披露，存在误导性陈述。

三、发行人报送或披露的信息存在重大遗漏，包括未披露关联关系及关联交易，未披露股权结构的重大变化，未披露独立性方面的重大问题，未披露重大债务、违约或对外担保等。

四、发行人未按规定报送或披露信息，包括未及时披露生产经营的重大变化，未及时披露重大诉讼或仲裁进展等。

五、保荐机构及保荐代表人没有尽到保荐工作职责，审慎核查不足，专业把关不严、不够，出具的保荐书存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

六、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等证券服务中介机构未能恪尽职守、勤勉尽责，以及沆瀣一气伙同发行人一道制作、出具虚假文件，进行虚假记载、误导性陈述或者故意、放任重大遗漏事项或者违反业务规则执业。

2024年2月4日，证监会网站发文，依法从严打击欺诈发行、财务造假等信息披露违法行为。如思创医惠、起步股份披露虚假年度报告并使用虚假财务数据欺诈发行可转债，证监会分别对两家公司及责任人处以9970万元、7700万元罚款。

2024年3月8日上午，最高检报告显示。过去一年，起诉欺诈发行、内幕交易、操纵市场等证券犯罪346人。