河湖长制即河长制、湖长制的统称，是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

河长制是因时而动、应运而生的一项重大改革战略。它是以中央全面深化改革领导小组第28次会议为强烈信号,以《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字〔2016〕42号)为实施纲领,以习近平总书记2017年新年贺词“全国每条河都有河长了”为全面启动标志。

2021年5月31日，水利部印发《全面推行河湖长制工作部际联席会议工作规则》《全面推行河湖长制工作部际联席会议办公室工作规则》《全面推行河湖长制工作部际联席会议2021年工作要点》《河长湖长履职规范（试行）》。

2022年，遂宁市河湖管理保护中心在全国率先创新提出“行政河长+技术河长+民间河长+河道警长+检察长”五长共治治水新机制，建立“市、县、乡、村”四级河长体系。

（1）加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”。

（2）加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊。

（3）加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局。

（4）加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。

（5）加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；

（6）加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。

（1）总河湖长职责

负责领导本行政区域内河湖长制工作，分别承担总督导、总调度职责。

（2）市、区级河湖长职责

负责牵头协调推进河（湖）突出问题整治、水污染综合防治、河（湖）巡查保洁、河（湖）生态修复和河（湖）保护管理，协调解决实际问题，检查督导下级河长、库长和相关部门履行职责。

（3）街乡级河湖长职责

负责本辖区内河（湖）管理工作，制定落实河（湖）管理方案，组织开展河（湖）整治工作，按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为。

（4）村级河湖长职责

负责本村范围内河（湖）整治工作，落实专管员职责，确保河（湖）监管到位、保洁到位、整治到位。

（1）意义

落实发展绿色理念、推进生态文明建设的必然要求；解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措；推行河湖长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

（2）作用

有效调动地方政府履行河湖管理、保护主体责任，促进河湖管理有人、管得住、管得好，河湖功能逐步恢复，有利推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。

2021年10月，记者从水利部获悉：全面推行河湖长制成效显著，31个省份全部设立党政双总河长，明确省、市、县、乡级河湖长30多万名，村级河湖长（含巡、护河员）90万名，其中，中西部地区脱贫户22万名，建立了上下贯通、环环相扣的责任链条。

河湖管护责任体系不断完善。2018年以来，省、市、县、乡级河湖长年均巡查河湖700万人次。省、市、县全部设立河长制办公室，专职人员超1.6万名，部分乡镇因地制宜设立河长制办公室，各地培育壮大民间河长湖长和志愿者队伍。长江、黄河、淮河、海河、珠江等七大流域建立“流域管理机构+省级河长制办公室”联席会议制度，20多个省份建立跨省界河湖联防联控机制，探索建立横向生态补偿机制，设立联合河长湖长，开展联合巡查执法，形成了河湖管理保护强大合力。

各地区各部门以河湖长制为抓手，开展系统治理，持续改善河湖水生态环境。2018年以来，水利部组织开展河湖“清四乱”专项行动，各地共清理整治河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题18.7万个，拆除侵占河湖违建4748万平方米，清除围堤1.1万公里，清退非法占用岸线3万多公里，打击非法采砂船1.1万艘，清理垃圾4300万吨，河湖面貌发生历史性改变。水利部组织编制完成长江、黄河等七大江河及主要支流岸线保护利用规划、河道采砂管理规划，指导地方编制完成416条省级河湖岸线保护利用规划、2656条河道采砂管理规划，明确河湖水域岸线分区管控要求。

河湖长制是一项重大制度创新，这项制度实施7年来，水利部采取了一系列措施，取得了显著成效。完善工作机制方面，在长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江辽河、太湖7个流域，全面建立了流域省级河湖长联席会议机制，统筹上下游、左右岸、干支流联防联控联治。充分发挥“河湖长+警长”“河湖长+检察长”等机制作用，强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，解决水行政执法过程中的重点难点问题。

推进保护治理方面，充分发挥河湖长制制度优势，重拳整治河湖乱象。清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”突出问题24万多个，拆除违建1.46亿平方米，清理垃圾9800余万吨，打击非法采砂船1.8万余艘。开展一系列河湖保护专项行动，比如长江岸线利用项目清理整治，腾退长江岸线162公里，复绿1225万平方米；丹江口“守好一库碧水”专项整治中，恢复防洪库容1448万立方米，拆除网箱2.44万平方米。

打造幸福河湖方面，目前，累计完成9800多个河湖健康评价，建立起河湖健康档案。会同财政部支持地方62个幸福河湖建设项目，带动各地打造幸福河湖3200多条。