“济南留学人员创业园”位于济南市区东部的历下区，创业园总建筑面积1.6万平方米，规划有科研、开发、办公、生产、经营等用房。成立于1999年5月，是济南海外高端人才归国创业的乐土，是高新技术企业集中发展的聚集地和自主知识产权项目转化的发源地。留创园已先后吸引来自美、日、英、法、德等17个国家和地区的400多名留学归国人员创办或服务于园区企业，累计转化高新技术项目1000余项。

税收方面

（1）进驻留学人员创业园的企业从进驻之日起，三年内增值税地方留成部分年终经开发区财政局审核后，全部返还。

（2）进驻留学人员创业园的企业从进驻之日起，三年内营业税、企业所得税和城市维护建设税年终经开发区财政局审核后，全部返还。

（3）进驻创业园的留学人员企业，从进驻之日起，第四、第五年分别以上一年为基数，新增增值税地方留成部分和企业所得税新增部分，年终经开发区财政局审核后，全部返还。

（4）已被认定为高新技术企业的留学人员企业，从被认定之日起减按15%的税率征收企业所得税。

（5）企业自行研制的技术成果，其技术转让及在技术转让过程中发生的技术咨询、技术服务和技术培训所得，年净收入在30万元以下的部分免征企业所得税，超过的部分，按适用税率征收企业所得税。

（6）凡当年出口产品产值达到当年企业总产值70%以上的高新技术企业，减按10%的税率征收企业所得税。

（7）企业进口货物不必申请进口许可，通过开发区保税仓库保税，海关按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和增值税。

资金方面

（1）开发区对留学人员企业的高新技术项目在同等条件下，优先给予创业基金、担保基金等风险投资的支持。

（2）留学人员企业承担高新技术研究开发项目申报攻关计划时，在同等条件下，开发区三项经费优先予以支持。

（3）留学人员创办的企业邀请外国专家来华进行技术指导或选派技术管理人员出国培训，经国家和省外国专家局批准立项,可享受部分接待、培训经费资助。

用房及征地方面

（1）进驻创业园的留学人员企业，在一定的开发、生产及经营用房面积内，第一年免收房祖，第二年按标准价格的40%收取，第三年按标准价格的70%收取。

（2）留学人员创办的企业在开发区内征地建厂，土地使用权出让价格可以按标 准地价优惠20%-30%。

工商行政管理方面

（1）留学人员创办高科技企业，以技术成果出资入股的高新技术成果的作价金额，可达到企业注册资本的35%。

（2）根据留学人员创办企业的不同类别，可适当降低注册资金数额。

（3）允许留学人员创办的企业跨行业经营。

进出境方面

（1）企业内商务、技术人员一年内多次出国，可以一次审批

（2）企业内所聘国外人员，工作一年以上的，居留证一次有效期可延至两年。

生活方面

（1）开发区财政拨出专款为企业中高层次留学人员建设留学人员公寓，对来开发区定居购买住房的海外留学人员，在建筑面积150平方米内给予在成本价基础上折扣20%-30%的价格优惠；不购买住房的，在开发区留学人员公寓提供住房供其租用，房租价格给予优惠。

（2）对来开发区创办企业的海外留学人员，随迁的配偶、子女，及时协助办理落户手续，并免收城市增容费等费用。

（3）来开发区定居的海外留学人员，其九年义务教育阶段的子女入学，可在开发区创办的学校就读，免收建校费及其它政府规定之外的各种收费。属华侨、华人和归国华侨的其子女参加高考、中考的，可参照归国华侨子女入学的规定给予照顾。

其它方面

（1）创业园以优惠价格为留学人员企业提供实验及检测条件。

（2）开发区留学人员工作站从企业进驻创业园之日起三年内免费为留学人员代管、代办相应业务。

（3）对留学人员在产业发展方面做出突出贡献者，由开发区管委会给予重奖。

（4）本优惠政策未尽事宜，参照国家、省、市有关留学人员的优惠政策执行。

济南留学人员创业园所在的泉城济南位于华北地区中部，既是中国东部沿海经济大省——山东省的政治、经济、文化、科技、教育和金融中心，也是中原地区走向环渤海经济圈的跳板。南抱群山，北依黄河，地势平坦，资源丰富，在交通、环境、经济等方面有着得天独厚的优势。

济南留学人员创业园空间大，地势平坦，土地资源充裕，开发利用投入相对较低；区域内群众要求改善生产、生活现状的愿望十分强烈，改造拆迁的阻力相对较小，区域开发成本整体较低。

济南留学人员创业园辖区内有名列全国第三位的铁路编组站、津浦铁路、京福高速公路、绕城高速和即将建设的京沪高速铁路贯穿南北，形成了进出畅通、内外交通便捷的交通网络。市内公路四通八达，形成“四纵四横”大框架，槐荫区对经十西路、经一路、经六路、济微路、二环西路、张庄路等进行了综合改造，村级公路硬化、绿化、美化全部达标，为济南西部的开发建设构建了初步框架。

济南留学人员创业园所位于的济南市自然环境优美，空气质量良好，玉符河、小清河、腊山河流域覆盖面广，水资源丰富，平均水位海拔30米；地下水日可开采量60万立方米，能满足50万市民用水；玉清湖水库已向济南市主城区供水。

汽车、机械、轻化、建材、食品为主导产业的30多个产品在国内外享有盛名。槐荫区的第三产业形成了以济南华联商厦、小商品市场为中心的西市场商贸中心；以山东润华汽车贸易中心为代表的经十西路商贸中心等几大商贸中心；并形成以小商品批发市场、山东汽车配件城、段店集贸中心等10大市场为主导的大流通格局。

外来投资企业是经济发展的重要组成部分，政府在继续依法保障区内投资者权益的同时，将为外来投资商创造更加安全、更趋完善、更为优化的发展环境。为搞好招商引资，发展槐荫经济，我们将全面整治治安、人文、政策、服务等多个环境，形成亲商、争商、爱商、帮商的良好氛围。

筑巢引凤为海归人员缔造优良创业环境

济南留创园现有孵化面积12.6万平方米，拥有留学人员创业园、生物医药园、环保科技园等5个专业孵化基地，入驻企业达500余家。园区已聚集各类高级科研人员2700多人，累计转化高新技术项目1000余项，其中297项处于国内领先水平，140余项处于国际先进水平，423项获国家和省市科技发展计划资助，申报专利1200余项。现已有神思电子、元隆生物、蓝金生物、万博科技、尼克焊接、深蓝机器、贝斯特环境、博安智能等二十余家留学人员创办的企业进驻高新区征地建厂或购置楼宇，成为推动高新区经济发展及济南产业升级的重要力量。

近年来，为了扶持留学人员归国创业发展，高新区先后出台多项政策，扶持留学人员企业进行项目开发和成果转化。在税收政策方面，对在孵留学人员企业，三年内参照其当年实现高新区财政收入的80%给予扶持；在项目资助方面，新创办留学人员企业研制开发具有自主知识产权的项目，给予一次性3万元—10万元的研发经费补贴；在办公用房方面，在一定面积内前三年享受房租减免政策。此外，留学人员企业设立博士后工作站的，给予10万元扶持；设立博士后工作站分站的，给予5万元扶持；企业聘用的博士后研究人员，按聘用期间每人每年3万元，连续2年6万元的标准进行补贴。

济南留创园通过三批次申报济南市“5150”计划获得立项的高层次人才达46位，占全市的46%。其中创新人才6位、创业人才40位，项目涉及医药生物、电子信息、环保节能、新材料、光机电一体化等高新技术领域，获得政府扶持资金5377万元。今年以来，留创园已有52位高层次人才申报了市第四批5150人才计划，占全市的62%，目前已通过答辩处在综合评审阶段。

搭建平台为初创企业提供创新服务

近年来，济南留创园搭建融资平台、技术平台和国际合作平台，为企业提供专业服务，加快产业化进程。积极整合资源，建立生物医药、中药现代化和环保产业公共实验平台，为留学人员企业提供技术研发服务。同时，与大专院校、科研院所加强合作，先后与山东大学、山东省科学院分析测试中心、山东省中医药大学、济南市生产力促进中心等单位签订共建协议，为留学人员企业提供大型实验设备研发检测服务。近两年，通过上述平台完成的技术服务和项目开发达230余项，其中44项获得国家及省市奖励，申报国家一类新药9项、二类以下新药和生物制剂60余项，实现技术转让或合作总金额达7900万元。

济南留创园在综合运用财政扶持、政府资助和科技发展计划支持的基础上，为企业提供了多渠道、多梯次的资金支持。留创园设立的科技创业资金总额已滚动发展至1380万元，为40多家企业提供了90余笔总计2000多万元的流动周转资金，协助留学人员企业引进风险投资1亿元，银行贷款及社会资金1.8亿元，缓解了企业燃眉之急，促进了企业快速发展。

扩建载体打造生物医药产业集群

生物医药产业是高新区重点发展的产业之一。2010年，国家科技重大专项——— 山东省重大新药创制平台和创新药物孵化基地落户高新区。面对这一契机，济南留创园加快专业孵化器、加速器、产业区建设，广纳海外生物医药领域高端人才和技术项目，打造生物医药产业集群，推动引进海外高层次人才创新创业实现新跨越。

据了解，济南留创园高层次人才新药研发基地已投入使用，新药孵化基地也即将竣工。此外，位于出口加工区、面积达21万平方米的新海外留学人员孵化科技园区，已开工建设，预计2013年底前投入使用。留创园还投资约20亿元，规划建设留学人员产业区，首期300亩的中小企业园已在规划中。新园区建成后，将大大提升济南的创业环境整体水平，为更多的海外高层次留学人才来济创业创造载体。

国际化合作将成为留创园促进产业培育、加快人才引进的重要措施。留创园正以中乌合作园、新药创制孵化基地为平台，探索建设国际孵化器，引进合作高层次国外技术项目，实现国外技术项目引进发展的新突破。同时，加快留创园生物医药产业园区国际化合作进程，与高水平的国际公司合作进行园区的策划、规划、开发和招商，正与美国杜克大学、新加坡裕廊公司以及日本大阪大学等国际机构洽谈合作事宜。此外，加强海外交流，在借助北美专业人士协会、全欧华人协会、留日同学总会、北美创业协会等海外协会的同时，不断创立新的合作渠道，加大对高层次人才政策的宣传力度，吸引更多高层次国际人才和行业领军人才在济南“落地生根”。 (祝蕾 刘丽)