延历二十三年，为内舍人。小仓王表请：「繁野及小仓别王之孙内含人山河等，依犬上王故事，同赐清原真人姓。且繁野名触皇子讳，改繁为夏。」许之。大同中，历中监物，迁大舍人大允。弘仁中，补藏人，叙从五位下，为宫内少辅、春宫大进，转春宫亮，兼赞岐、伯耆、下总等守，补藏人头，兼左近卫
中将、近江权守，任参议。天长元年，累进从四位上。奏曰：「国中之政，朝集使当奏言，而或附史生。至于问政，譬如面墻。伏望，差官长副史生一人，其
国滞政，面陈於玉阶之前，然后罢遣。但有可奏於玉阶前者，虽非朝集使，听入京。无可奏之事，虽朝集使，不听之。」又奏：「除不堪佃之外，别有常荒田。
百姓耕作，国司徵租。民畏此迫，常惮耕食。伏望一身之间，永听耕食。但六年之后，徵租如法。」敕并从之。
明朝年间，进从三位，任中纳言，兼左兵卫督。三年，转左近卫大将、民部卿。奏曰：「设置八省，职寮相隶，百官守职，庶务俱成。一事有阙，万事皆缓。今亲王任八省卿，此人地望素高，不得就职，无知碎务。是故官事自懈，政迹日芜。非是庸愚之所致，因地势使之然也。凡官人迁代，必署解由。至有阙物，不免偿物。望请点定数国，为亲王国，送任彼国，身留京都。意欲居
京官者，须听一两人。若有守阙者，不补他人。其料物纳置别仓，支无品亲王之用。」从之。七年，为
大纳言。淳和帝幸其双冈山庄，择文人三十人赋诗。授妻葛井庭子从五位下。八年，叙正三位。九年，为右大臣，大将如故。初藤原不比等作令，传历年久。当时学者互作异同。乃诏夏野，疏决壅滞，解释文义。夏野与参议南渊弘贞、藤原常嗣、文章博士棺原清公等，论辨折衷，作义解十卷。十年，书成奏之，朝廷遂施行焉。仁明帝即位，叙从二位。
承和元年，嵯峨太上皇幸双冈庄，进其三子龙雄、泽雄、秋雄位。夏野屡请解
大将，不许。四年，
上表又辞。唯罢大将，不许还食封。寻薨，年五十六。赠正二位，称双冈大臣。又以创比寺，称比大臣。子龙雄、泽雄、秋雄。