中国共产党的改造政策促成了溥仪的转变。改造溥仪，改造旧社会遗留的一切战争罪犯，这是毛泽东的一贯思想。
他在1950年初访苏时最早提出引渡战犯的问题，引渡他们不是为了施以内体的消灭，而是要给予思想的改造，使之脱胎换骨，重新做人。在1956年的
中央政治局扩大会议上，毛泽东明确提出“连被俘的战犯宣统皇帝、康泽这样的人也不杀”，“给以生活出路，使他们有自新的机会”。他听说溥仪在关押改造期问思想进步了就很高兴，曾亲自向载涛当面建议，让他到抚顺去探望溥仪。1959年9月，是毛泽东首次提出要在中华人民共和国成立十周年期间特赦确已改恶从善的溥仪等战争罪犯以及其他各种罪犯的动议。溥仪获得特赦后，毛泽东仍然关心他，把他的转变与进步介绍给许多外宾，还曾设家宴招待他，跟他道家常。