珠江口西岸都市圈(以下简称珠西都市圈)位于珠江口西部,范围包括
珠海、
中山、
江门、
阳江四市所辖行政区域,土地面积约 2.1 万平方公里,2022 年地区生产总值 1.3 万亿元,常住人口1435.3 万人。规划建设珠西都市圈,推进珠海、中山、江门、阳江四市协同发展,既是四市经济社会发展的内生需求,也是提升地区整体竞争力的必然要求,是建设粤港澳大湾区、打造新发展格局战略支点的重要支撑,也是促进珠江口东西两岸融合互动发展、推动区域协调发展的有力抓手,将为广东在推进中国式现代化建设中走在前列形成有力支撑。
历史沿革
2015年7月23日,珠中江阳党政联席会议在珠海召开,共同商讨四地下一步的合作发展。在笔者看来,“珠中江+阳江”经济圈建设,开启了珠江西岸地区同城化发展的新格局,港珠澳大桥和自贸区建设为全方位促进“珠中江+阳江”的一体化发展提供了契机,四地可从以下方面着手,进一步迎合战略机遇、主动作为,推动西岸加快发展。
2016年12月5日,“珠中江阳”区域紧密合作第十一次党政联席会议暨旅游产业区域合作与发展交流会在阳江召开。珠海、中山、江门和阳江市委市政府主要领导以及省规划纲要办、省振兴发展办等相关机构的领导出席会议,
广州地理研究所风景与旅游规划研究中心主任黄少辉研究员等专家应邀作大会主题演讲。
黄少辉以“山海阳江,全域旅游——珠中江阳旅游一体化探讨”为题,建议“珠中江阳”应以“一带一路”为引领,以“四市”区域为体、“海丝”文化为魂,景区景点为支撑,以陆上驿站、海上港口和低空机场共同构建的“海陆空”旅游廊道,打造国际化、全域化、一体化的旅游目的地,并提出立足“珠中江阳”旅游特色,以全域旅游为统领,整合区域旅游产品,将中山、珠海、阳江、江门各取一个字作为四市旅游一体化主题定位:山海阳江,全域旅游。
2017年27日下午,珠中江阳区域紧密合作第十二次党政联席会议暨“大湾区大交通”论坛在中山市召开,四市就如何推动
交通基础设施互联互通、为融入粤港澳大湾区提供新速度进行深入交流,并签署了《主动融入粤港澳大湾区 促进互联互通共建共享战略合作备忘录》。
2017年12月28日,珠海、中山、江门、阳江四市深入贯彻省委、省政府实施《珠三角规划纲要》“九年大跨越”工作方案,以27个重点合作项目为抓手,推动珠中江阳四市交通互联、产业共建、环境共治、民生共享、对口帮扶,在深化区域合作方面取得新成效。
在产业共建方面,珠江西岸先进装备制造产业带加快崛起,四市携手参展、招商、共建产业方面的合作越来越密切。在第三届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会上,珠中江阳四市共签约182个项目,投资额达2073亿元。其中,
国信通科技讯息产业有限公司在阳江计划投资35亿元建设8万平方米产业基地;
明阳智慧能源集团股份公司计划投资10亿元,在阳江建设海上风电整机项目,同时设立风电产业研发中心;
广东广青金属科技有限公司不锈钢深加工技术改造项目在阳江高新区落户,该基地具备镍铁59万吨、不锈钢冶炼200万吨的生产能力,为珠中江阳先进装备制造业提供原材料配套服务。
2018年1月11日,为认真贯彻落实党的十九大精神,加强珠江西岸城市合作共建,积极融入粤港澳大湾区建设,2017年12月27日,珠中江阳区域紧密合作第十二次党政联席会议暨“大湾区大交通”论坛在中山市举行。珠海、中山、江门、阳江市党政主要领导、相关职能部门主要负责人参加会议。四市就如何推动交通基础设置互联互通、积极融入大湾区建设进行深入交流,并签署备忘录。按照会议轮值制度,本次会议由中山市主办。市府办充分发挥职能作用,精心谋划,大胆创新,协调联动,认真做好筹备和会务工作,确保会议取得圆满成功。与会领导对会议给予高度评价,普遍认为是历次联席会议中效果最好的一次,充分体现了新时代新会风。
2019年8月24日,珠海、中山、江门、阳江四地旅游部门在阳江召开本年度珠中江阳区域旅游合作联盟工作会议,会议总结了2018年珠中江阳旅游联盟工作情况,研究制定了2019年珠中江阳旅游联盟宣传推广活动计划,举行了轮值主席单位交接仪式,2019年将由
珠海市文化广电旅游体育局担任轮值主席单位。
2020年5月21日,根据广州市国土空间总体规划(2018-2035年),将围绕广州与周边城市融合发展,共建广州大都市圈,推进广佛肇清云韶经济圈合作发展。
珠江口西岸都市圈没有沿用“珠中江都市圈”这一传统概念,粤西阳江、阳春等城市有被纳入可能,协调发展的作用更强。而珠中江阳都市圈的概念更被坊间热议已久。
珠江口西岸都市圈属于体量相近城市组成的都市圈发展模式。与广州都市圈、深圳都市圈相比,珠江口西岸缺少核心城市,需利用好与海外联系更广的特点,更加注重从顶层制度设计和政策协调方面促进都市圈内城市抱团发展。
2023年12月20日,省政府网站发布《珠江口西岸都市圈发展规划》(以下简称“规划”),明确了珠江口西岸都市圈(简称“珠西都市圈”)范围包括珠海、中山、江门、阳江四市所辖行政区域,土地面积约2.1万平方公里,2022年地区生产总值1.3万亿元,常住人口1435.3万人。
发展目标
总体格局
以珠海为核心,以中山、江门、阳江为增长极,构建“一核三极两圈四轴”。
珠海
珠海市提出“十三五”交通发展总体目标:到2020年,建立与港珠澳大桥相衔接的“双港四铁”“五横九纵”的综合交通体系,与港澳对接更便捷,推动粤港澳一体化发展;完成主骨架路网及对外城际轨道网建设,珠三角湾区范围内1小时经济圈建立,珠三角西岸核心城市地位得到巩固;西部生态新城基础路网基本建成,东西间交通联系得到极大改善。
中山
中山市则提出,要逐步建成“外联内畅”的区域交通网络,充分发挥“承东启西”的区位优势。轨道交通方面,中山立足全面融入粤港澳大湾区,加快规划建设“2218”轨道交通网,即2条国铁——深茂铁路、南沙港铁路,2条城际轨道——广珠城际、广州经中山至澳门高快速轨道(即谋划中的广中澳高铁),1个轨道综合交通枢纽,7条城市轨道及1个广州地铁18号线延伸至中山项目。高速方面,除深中通道外,还将形成包括广澳高速、广珠西线、东部外环高速、西部外环高速等“四纵”;以及中开高速、中江高速、广中江高速、西部沿海高速、向海大桥高速等“五横”的交通网络,将全面对接
国家高速公路网络,形成多条通往粤西乃至大西南的重要战略通道,极大地促进珠江口西岸交通网络体系的发展;干线公路方面,将形成“三环十二射”格局,进一步强化与周边城市的交通衔接。
江门
江门明确了打造一体化现代交通体系的目标,构建多层面的交通网络,对内规划布局江门大道、机场快线等“四纵四横”快速路网,全力推动经济社会发展“主动脉”江门大道建设,科学谋划银湖湾滨海新城交通框架,建设连接江门各市(区)的城市快速复合交通走廊;同时,对外加强江门与粤港澳大湾区的交通对接,规划布局香台高速、斗恩高速等,加快中开、开春高速建设。
阳江
阳江市作为环绕珠三角城市之一,是珠三角与粤西地区的交通枢纽,该市提出建设“出市大通道、市域大路网、交通大物流、港口大航道”目标,全面建成以高速公路、铁路、港口为骨架,国省道为干线,农村公路为支线的综合交通设施网络,加速融入珠三角1小时经济圈。
发展定位
珠海:全面谋划
珠中江阳四市要抢抓自贸区带来的机遇,利用好自贸区的平台,共同迎接自贸区时代,全面谋划五大领域的合作。一是借助横琴自贸区加快制度创新,共同努力打造市场化、国际化、法治化的营商环境。二是加快珠中江阳四市产业的深度合作,围绕创新驱动发展战略,对接国内外高端要素,推进高端制造业、
高新技术产业、高端服务业方面的深度合作。三是珠中江阳四市在服务贸易等领域与港澳开展深入合作,加快推进粤港澳服务贸易自由化。四是充分利用横琴自贸区政策、澳门与葡语系国家联系密切、广东作为中国第一经济大省等优势,探索与葡语系、西班牙语系国家的战略合作。五是抢抓港珠澳大桥即将建成通车等历史机遇,加快构建珠江西岸“大交通”格局,主动对接“一带一路”国家战略。
中山:主动对接
当前珠中江阳四市合作由“播种期”进入“收获期”。中山将坚持创新驱动,强化战略合作,推进新型研发机构、创新型企业加快发展;坚持集约集聚,强化产业合作,联手打造国家级游艇产业发展基地,全力推进珠江西岸先进装备制造产业带建设,共同打造珠江西岸娱乐、文化、科技旅游产业带;坚持扩大对外开放,强化创新业态合作,主动对接横琴自贸区建设,积极参与珠西区域经济发展。
江门:全力推进
珠中江阳四市有着良好区域合作条件、发展基础。江门将加快推进珠中江阳区域合作,全力推进粤澳合作、横琴自贸区建设等重点平台建设;全力推进交通网络对接,加大四市重大交通项目建设力度;全力推进政策合作,加快实现区域产业互补发展。
阳江:无缝对接
阳江作为粤西地区最接近珠三角的城市,将发挥自身优势,立足粤西,主动对接珠三角,加强与珠中江三市交通的无缝对接;积极推进产业对接,加快构建与珠中江优势互补的产业协作体系;加快体制机制对接,学习珠中江的创新经验,借助珠中江的科教人才、信息资源等要素集聚优势,推进公共服务衔接,促进区域要素加快流动,实现新发展。