用工制度改革是中国开展的对传统的有关劳动者参加社会劳动、建立劳动关系的各项规定的改革。用工制度，也即劳动制度，它包括劳动力的招收、培训、调动、考核、工资、奖惩、辞退、保险等各项制度。社会主义劳动制度是由社会主义经济关系决定的。社会主义生产资料公有制使劳动者成为企业的主人。劳动者有充分的劳动权利，承担劳动义务，并且为社会提供劳动后有权获得相应的劳动报酬。

劳动制度是经济体制的组成部分。新中国建立以来，由于中国的经济体制是高度集中、统一计划的模式，与此相适应，在用工制度中对劳动力的招收、培训、工资、考核等也是高度集中统一的，而且，一旦劳动者被录用，生、老、病、死全由用工单位包下去，不得解雇和辞退。劳动工资也只能升，不能降。劳动制度在当时的历史条件下，对于社会稳定，国民经济发展起了一定的历史作用。