申启贤（1778-1839），字子敬，号镜汀，延津东街（今河南新乡）人。清
嘉庆七年（1802年）进士，第三甲七十七名，为
翰林院庶吉士，后历任福建道、江西道监察御史、顺天府尹、仓场侍郎、礼、户、吏部侍郎、山西巡抚等职。
申启贤体察民情，办事精细，忠于职守。在任监察御史时，曾两次上书皇帝，建议地方官员要经常“巡历乡村，化导士庶，体察舆情”，并要求官员本身应“崇简去奢，以培民气；严禁赌博，以靖民风”。这些建议均为皇帝所采纳。更可贵的是，申启贤目睹当时朝野吸食鸦片成风，沿海各省出洋贩运，内地州县烟馆遍地，白银外流，财政困难，深感痛心。嘉庆十八年(1813年)，他拟就《禁鸦片法》奏呈皇上，提出禁止鸦片四条措施：(1)力禁出洋买运，以塞来源；(2)重惩官吏吸食，以示准则；(3)严禁开设烟馆，堵塞煽诱；(4)严加贩卖罪责，勿使流传。经皇帝谕准后，讯即晓谕各州县贯彻执行。申启贤的《禁鸦片法》比林则徐道光十八年(1838年)提出禁烟主张早25年，为后来的禁烟运动开了先河，被后人誉为“禁烟先驱”。
道光元年(1821年)，申启贤任顺天府尹，武清县发生严重蝗灾，申启贤亲自深入田间地头，体察灾情，并为捕蝗拟定了四条规定。其主要内容是：对生蝻地段，要求官府雇人按垄驱赶，并肩徐进，垄将虫蝻围歼于水缸中或壕沟内；对于飞蝗，则要求于田边燃柴，驱之使扑火自焚，或趁雨天蝗翅淋湿时，用高价收买蝗虫，以动员男女老少踊跃捕捉。此法推行三年，武清一带的虫灾得以控制。道光五年(1825年)，申启贤调任仓场侍郎(驻通州，今北京通县，负责漕粮收贮。其所属有坐粮厅及各仓监督)。当时因运河水浅，南粮北运至津发生困难，皇上命申奏议。申拟订了改行海运的官商协作办法11条，在运、转、查、验、折耗、付酬等方面，条条明确周到，措施具体妥善，因而起运便捷，卓有成效，受到皇上“褒嘉”。
道光十二年(1832年)，申启贤调任户部右侍郎，旋即偕同顺天府尹徐镛拟订了《保甲章程》四条。重点是“清户口以便稽查，严比伍以核奸慝，散册薄以免滋扰，省繁文以杜需索”。这些措施，既加强治安管理，又限制胥吏勒索，有利于巩固清王朝的统治。皇上认为章程条款“均属周妥”，遂下令各地方官要“认清稽查，实力奉行”。
清代，各州县均设有常平仓，贮粮备荒，平粜米谷。原属惠民措施之一，但行之既久，流弊滋蔓。申启贤针对时弊，筹议《平粜章程》六条：(1)场地宜城外分设；(2)禁米谷搀上土和糠；(3)粜价严禁私增；(4)升斗宜校准；(5)禁囤户冒买；(6)严禁胥吏勒索。经批准后施行。各地不仅革除了种种弊端，连贮额不足挪移银、谷的州县官员也受到了惩处。
申启贤不但自己为官清正，勤政恤民，对家人更是要求严格，绝不允许家人仗势欺人。据传，申启贤老家与另一李姓人家中间隔一小胡同，有一次两家因地界发生纠纷，其弟派人持信进京求哥帮助。申启贤看信后，当即回信一封：“千里驰书只为墙，让他三尺又何妨?万里长城今尤在，不见当年秦始皇。”其弟看信后，深感惭愧，遂拆墙退后三尺重建。其邻见状深受感动，亦拆墙退后三尺重建。原先狭小的胡同遂变成了一条宽敞的大路。为弘扬这种礼让之风，当时的延津知县将这条胡同命名为“仁义胡同”。多少年过去了，当年申李两家的高墙亦不复存在，“仁义胡同”的美名却代代相传。