特别税也称目的税，指的是按征税有无特定目的或用途分类的一类税。指为实现国家某些特定政治经济社会目的，或收入专门用于某种特别经费支出而课征的各种税。如美国的社会保险税，是专门用于社会福利、保险等社会保障支出的一种目的税，日本的地方道路税，是专门用于道路修建费支出的一种目的税。

特别税指为避免两极分化、激化社会矛盾，必须逐步缩小收入和生活差距。要在不降低高收入者的收入水平的同

时，提高低收入者的收入水平。通过税收调节收入差距，不仅不会影响到创造财富的效率，反而因为调节了社会各种关系使之和谐发展，会促进经济的稳步发展。中国内地目前的奢侈品消费人群已经达到总人口的13%，约1.6亿人，并且还在迅速增长。中国目前银行的个人储蓄余额约12万亿元，储蓄总额中的80%为20%家庭所拥有，这些家庭都具有享受奢侈品的能力。

购置豪华住宅、名牌轿车、名贵消费品、高档化妆品，享受高档宴会、高档休闲娱乐等都算高消费，要征收特别税。“至于具体的税率，要由税收部门来确定”，为避免两极分化、激化社会矛盾，必须逐步缩小收入和生活差距。要在不降低高收入者的收入水平的同时，提高低收入者的收入水平。通过税收调节收入差距，不仅不会影响到创造财富的效率，反而因为调节了社会各种关系使之和谐发展，会促进经济的稳步发展。

别墅征税条件：按档次收1%~3% 与国外税率水平相同

豪宅征税条件：单套200㎡以上且单价达到上年度商品房均价3倍以上

重庆会制定出什么样的特别房产税方案，是本次重庆房改模式的重点，也是全社会普遍关注的焦点问题。据记者了解到的此次方案，重庆对特别房产税的各个细节都进行了具体规定。在征收对象上，分为高端住宅和多套房两大类。

在高端住宅的认定上，独栋住房如别墅等，不论面积、售价，一律纳入征税范畴；单套面积在200平方米以上、每平方评估单价达到上年度商品房均价3倍以上的高档商品房，也将征收特别房产税。方案解释称，重庆主城区分为市中心、内环和外城三个区域，各区域之间房价价差在3倍以上，将超过均价3倍以上的高端房屋列为征税对象是合理的。

在多套房的认定上，方案提出：重庆市民个人拥有三套以上普通住房的，从第三套开始征收；在本市无户籍、无企业、无工作的外地个人，拥有2套以上普通住房的，从第二套开始征收。

在征收周期和基准上，税收征收周期为一年一收，税基以当年度市场评估价的70%为基准，并且一年一定。

在征收税率上，将按照不同房屋标准进行分档次分级别征收，如别墅的征收税率，就按不同档次分为1%~3%的不同征收水准，大致与国外税率水平相同。

在开征时间上，政府将确定一个明确的征收时间点，在这之后购买高端住宅和多套住宅的，将立刻开始征税。对于在此时间点之前已购入高端住宅或多套住宅的，将另行选择合适时间征收。

此外，重庆方案也明确指出，该税种属于地方税收，由地方征用，并全部用于公租房建设。农村宅基地所建房屋，无论大小，均不在此列。

这是目前为止，对特别房产税征收对象和征收规则最为清晰的标准界定。由于这个方案还在修订之中，所以上述细则仍可能变动。有消息说，对本地市民个人的多套房认定，可能从3套提高到了5套，但记者未能得到官方证实。