抗日战争时期，新四军第4师兼淮北军区，在津浦铁路东侧睢宁地区进行的进攻战役。1945年春，日本侵略 军在内外交困下，被迫收缩兵力，6 月18日，撤出睢宁，只留伪保安队千余 人驻守城防。1945年6月19日至7月 10日，淮北军区第三分区独立一、二 三团和县、区武装在分区司令员赵汇川指挥下，发起睢宁战役。战役首先拔除了睢宁周围据点，并破坏公路。7月7日凌晨2时，分区独立一、二、三团和县 大队向睢宁县城发起攻击。至10时半，攻克伪县政府，随后攻占伪保安司令部。当晚，解放睢城。至10日，睢城外围6大据点亦完全收复。 是役，俘虏伪县长夏铄武、团长王学阶等以下官兵2000余人，毙伤180余人， 缴获大批武装弹药，收复村庄600余处，解放国土300余平方公里、人口 20余万。并使淮北军区一、三两分 连成一片，扩大了淮北抗日根据地。

睢宁县城位于徐州东南，陇海铁路南侧，东距运河40里，为海（州）郑（州）公路宿迁至徐州段之中枢点，战略地位甚为重要。睢宁沧陷后，日伪苦心经营，城高河深，城门上炮楼立，壁拿森严。1938年10月，日军侵占睢宁县城，睢宁城从此长期笼罩在日军殖民统治之下。日军在睢宁推行奴化政策，一方面以官禄为诱饵组织汉奸政府，成立“睢宁县维持会”，妄图“以华制华”；另一方面在沦陷区疯狂进行文化侵略，成立“宣抚班”，举办“青年训练所”，进行“日华亲善，王道乐土”等反动宣传，实行奴化教育。在经济方面，日本侵略者成立专门机构，控制经济上的一切权力。他们严格控制物资流通，掠夺当地农副新产品，从中推销日货。日军对睢宁所实行的军事侵略、经济掠夺和文化“清剿”，给睢宁人民带来了沉重灾难，广大人民生活在水深火热之中。

日军的侵略暴行并没有吓倒富有反抗精神的睢宁人民。不愿做亡国奴的睢宁人民勇敢拿起武器，与日、伪军进行殊死抗争。1939年1月，中共睢宁县委正式建立，统一领导邳睢地区的抗日活动。1939年5月23日，八路军陇海南进支队先遣第一梯队进驻南安乡王马路一带，建立抗日民族统一战线，进行武装斗争，创建抗日根据地。1939年12月，邳睢铜地委建立，加强了党的思想、组织和武装建设，领导根据地抗日活动。

1945年6月12日，在作敌军工作同志的策动下，驻守在高作以南姚圩的伪保安第6团团长王登赢率领所部1300余人举行起义。随后由我分区副参谋长张登先和地区武委会主任刘永章率睢宁县、区队和民兵，分别包围了睢宁县城以西至双沟之间的魏大桥、邢圩、田河、大王集、柴湖、五里井6个伪军据点。田河据点有个伪中队长邢印平，大王集据点有个伪大队长戈树田，这两人过去都与我军和地下党有过联系。我军决定对这两个据点采取军事包围与政治争取相结合的办法，派柴元堂同志(当时任联络站长)进入据点，分别对邢、戈2人进一步做争取工作。两个据点的伪军很快就向我投诚；他们所属的其余4个据点的伪军看到大势已去也随着跟了过来。一夜之间，没费一枪一弹，解放了6个据点。这就使睢宁县城更加陷于孤立，为酝酿中的睢宁战役创造了更为有利的条件。

发动战役，首先是拔除睢宁周围据点和破坏公路。6月19日，军分区独立团一部和唯宁县大队围攻田河、大王集伪据点，并加强政治攻势。在我党政策感召下，两据点伪军反正。接着，魏大桥邢圩，五里井、柴湖等据点的伪军见大势已去，亦纷纷缴械投诚。参战部队和地方武装还于双沟据点东侧挖沟驻守，阻击双沟东援之敌，并破坏双沟至雕宁段公路。与此同时，唯宿、泗宿独立团和地方武装攻克雎宁东之沙集、耿车两伪军据点，并将唯宁至高作、高作至宿迁两段公路破坏，使睢宁县城伪军陷于孤立无援境地。1945年7月7日凌晨，抗日军民在新四军淮北第三军分区司令员赵汇川的统一指挥下，发起了攻打睢宁县城的战斗。在城内地下工作人员配合下，打开睢城西门，攻城主力部队迅速攻入城内，纵深进击，与伪军展开激烈巷战，一举攻下设在天主教堂的敌司令部。随后，分区独立团部队攻打伪县政府内的伪军。10时半，攻克伪县政府。同时，分区独立2团攻克南关，歼敌300余人，逃入南关鸡蛋厂里的伪县长夏硕武投降。固守东关书院的伪军，黄昏时突围西逃，被埋伏部队截围全歼。部队乘胜追击，接连攻克了夏圩、凌城、高作、王圩等伪据点。至10日，睢城外围六大据点已全被我军收复。

睢宁战役计毙伤伪军官兵近200人，俘获伪县长夏硕武、伪团长王学阶和伪区长金子超以下官兵2000余人，缴获步枪1900余支，轻重机枪77挺，迫击炮3门，各种弹药32000余发；解放被敌伪占领的土地1200平方里，一座县城和600余处村镇，人口20余万。在当时的形势下，这是一个很大的胜利。

根据亲历战斗的王克的回忆：7月8日，虽然敌人已经缴械，但城内秩序依然极难维持。虽然事前进行教育，但个别战士发洋财的心理还相当厉害，有的到公共机关随便拿东西，不能拿走的就砸坏了。民夫进城抬伤兵，掩埋尸体，也“顺手牵羊，未被俘的反革命分子及军事要犯，图谋化装乘机逃跑，城外的民兵蜂拥入城，也增加了我军工作的分量和难度，为了及时维持秩序，强化丁作，在攻城委员会统一领导下，分设了没收委员会，城市工作委员会，第一周主要是建立城市新秩序。围绕这一中心环节做了以下工作：

一、进城后立即贴出安民布告，并宣布实行戒严。派纠察队严格盘查外出行人，禁止部队与群众拆房扒屋及随便拿东西。专署有关部门派干部分头清理文件，如财政方面的粮票、册串，公安机关的特情要件，户口册住房证等（原为战士极少注意，随便乱撕乱丢）。二、睢宿、铜睢、泗灵睢等县区乡政府代表和群众送来大批劳军用品，统一由军队接待，同乐欢庆，秩序井然。 三、没收汉奸夏铄武、金子超在城内的动产，对中、小汉奸和伪工作人员商民等均不没收。如没收错了的一碗烟土和石印机，经人证实后立即送还原主。四、军分区和专署联合出布告，安定民心。宣传队在大街小巷贴标语传单，解答居民的询问。家家门上挂出鲜丽的国旗。街巷鸣锣通知召开各种会议旷普遍号召汉奸自首，还贴出禁止军民人等擅入民宅，禁止敲诈、造谣等告示。一面清查特务坏蛋，一面普遍公布抗日政府的宽大政策。根据已经掌握的名单，通过各部队分段进行清查户口。在俘虏中清理，是通过内线人员进行，齐头并进，使坏蛋难以漏网，刘康彬(三水子)就是这样被清查出来的。由于城内实行戒严，禁止出入，要犯藏匿在老百姓家里，收藏者很不安心，督促他们离开或去自首。有的办自首前犹豫观望，怕受骗，怕办了手续不让走对他们不从宽处理。后来有些入办了手续取保后即恢复自由，这才信服。但也有的不愿到公安机关办手续，而去找城市部，因那里较为马虎，后来专署公安局通知城市部，对这些人谈话后都介绍到公安局办手续。我们还逮捕了伪警察局特高科长孙耀华，特务班巡官等。 五、分别召开各种类型的座谈会，宣传政策，团结各阶层人士。如在各界人士座谈会上，宣传政策，讲明专署施政纲领并约法三章；①不得窝藏汉奸和敌伪的武器钱财；②不得破坏新四军和民主政府，⑧凡遵守民主政府法令者，其生命财产均一律加以保障。当时有些士绅深明大义，如夏墨卿先生在睢城解放第二天，自动去劝说夏圩子伪军带三挺机枪、百余枝步枪、百余枝步枪反正来降。有的商绅见到个别民兵对伪军的报复行为，拿了某伪大队长家里的东西，被纠察队制止，并令将拿去的原物全数送还，十分感动。他们赞扬： “新四军公买公卖，对人和气。处处讲道理。”在师生座谈会上，讲了新民主主义教育的方针政策，曾受过伪化教育的师生听了极为兴奋，自动要求来政府受训。南门外城区模范小学及县立中学均很快复学。但也有些坏分子企图煽动青年逃跑去国民党统治区接受反动教育。在商民座谈会上，解释了民主政府贸易税收的政策后，商店即完全复业，只有六家因不知道政策而分了股。对于缴粮税率、平抑物价、排斥伪币，都是经座谈民主讨论而后定。士绅商民莫不对政府的民主精神而感动。我们宣布营业自由政策，过去逃到城市的士绅，只要回来，政府保障其生命财产，允许自由迁徙。几家合股或分股单开的商店都批准开业。后来在派公粮工作中有的干部未按法令办，引起许多士绅提意见，有的干部未按法令办，引起许多土绅提意见，专署遂派人进行合理解决，这件事使大家更相信民主政府。但个别人也有玩弄手法的，如陈尧阶隐瞒恶迹，骗取信任，任商会会长，秋后即畏罪潜逃。六，睢城解放第二天，四乡几十里的商贩来窿城做买卖。加上万余民夫前来扒城墙，平碉堡，市场活跃但秩序紊乱，物价不稳，于是迅速召开商民大会，确定币制，平定物价。公布政府的财政经济贸易政策，组织粮草蔬菜进城，使市民生活不发生困难，市场日趋繁荣。生意最好的是照相馆、布店和猪肉市场。停业很久的大菜馆也重新开张了，呈现出沦陷以来睢城所未有过的景象。七、发动群众，救济难民、贫民．改善民生。第一步是救济难民贫民，对象是：极贫苦断炊者，因战争而遭受损失者，被敌伪敲榨勒索而破产后无生计者。专署拨出救济粮30，000斤，法币100，000元，采取群众路线，先是宣传动员，接着挨户调查登记，召开全体难民、灾民大会，公布救济数目，标准、对象，深入动员，由大家民主讨论、划分等级，自行评议。按民主评定的结果发放。工作进行中，发现群众中的积极分子，也调查了许多真实材料和吸收一些反映。最后成立贫民救国会，充实勤工农妇等组织中去。第二步发动减租减息增加工资，组织工农青妇等组织。原来城里有黄色工会组织，便于官府统治，为官府服役的工资大都很低，工会会长、委员，不参加劳动，由工人支付其生活费。其次是城市高利贷最普遍，地租房租很高。城周围佃户多，这些情况都需要发动群众减租减息，增加工资，以改善民生，进而引导组织生产，通过发动工农群众和发放救济粮款，并宣布小本低贷，组织起各种合伙会，合作社等生产组织。

睢城解放十多天，市公安局尚未成立。有关锄奸与公安保卫工作都是由以专署公安局的名义派便衣队(侦辑队)去做的。当时登记自新的伪警工作人员有200余人，其中多数人为生活所迫才干伪职的，现在马上有失业的困难。因此我们除对已逮捕的罪犯和敲诈勒索趁火打劫的分子及时审讯，从速处理外，对一般伪职工作人员，只举办自新人员训练班，采取积极改造的政策，用整风训练的办法，弄清问题后，分别介绍职业。

初入城时，群众及伪方人员对我党政策尚不了解，故对罪犯的处理不能从快。群众反映民主政府过于宽大。在城市一切就绪，人心稳定后，政府召开群众大会，对罪犯进行公审判决，出布告处决刘康彬、金子超这两个罪大恶极的反革命分子。对为金子超藏匿财物(四匹布)的王焕其拘押十天。在他坦白认罪和交出藏匿的脏物之后，当场宣布无罪释放。镇压与宽大相结合，深得群众拥护。

睢宁战役胜利后，新四军首长和4师兼淮北军区首长发来嘉奖电、嘉奖令。淮北军区党委、4师兼军区的机关报《拂晓报》1945年7月22日发表了社论，指出睢宁的光复，是我华中地区解放的第二个县城，具有重大的战略意义，并全文刊登了新四军首长给4师兼军区首长的嘉奖电和4师兼军区首长分别发给9旅和我3分区的嘉奖令。 3分区全体指战员对来自上级首长的嘉勉，受到极大的鼓舞和鞭策，总结了攻城经验，决心谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，更加奋勇作战。8月15日正是日本侵略者宣布投降之日，分区部队又攻克徐州至睢宁之间公路线上的双沟镇。完成了3分区所肩负的光荣的战斗使命。