我国正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显，经济飞速发展，积累了大量的社会矛盾，社会管理滞后于经济发展，社会矛盾日益复杂，对社会管理创新的要求越来越高。加强和创新社会管理，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

在此背景下，中央政法委明确三项重点工作：“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”，其中“信息化是推进社会管理创新的关键手段”，全国社会治安综合治理工作会议明确指出：要把信息化管理作为社会管理的有效手段，“进一步适应社会信息化快速发展的新形势，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统”。

2010年12月20日陈冀平在省区市综治办主任座谈会上强调：大力推进社会管理信息化建设，整合管理服务信息资源，建好服务管理信息系统及工作平台。

党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理创新，是依据社会自身运行规律以及社会管理的相关规范，运用新的社会管理方法和机制，对传统管理模式进行改造，构建新的社会管理机制和制度，以实现社会管理的新目标。

社会管理信息化过程，是以现代信息技术为手段，在提高社会管理效能的同时，将业务信息与业务流程融合汇总，推动社会管理跨越式进步，实现政通人和的社会和谐总目标。

社会管理信息化三个阶段

第一阶段，整合基层社会管理资源，建立较为完备的社会管理体系，部署社会管理基本信息化应用，实现“基础信息网上录入、办事服务网上流转、工作过程网上监督、责任目标网上考核 ”四项基本能力。

第二阶段，在建立基本完善的管理体系基础上，互通互联社会管理与服务的职能部门系统，整合广义范围内的管理与服务资源，向城乡社会投放相关资源，形成全面覆盖的社会管理体系。

第三阶段，在完善的管理平台基础上，建立社会公共服务平台，导入第三方服务资源，理顺管理与服务渠道，形成社会协同、公众参与的社会管理新格局。

产品总体架构

平台解决方案以社会管理基础平台为核心，整合各个部门的资源和应用，并可以系统扩展，与现有的电子政务、各个部门的应用、公众诉求管理等等信息系统相接口，实现统一、开发的社会管理信息平台。

业务逻辑图

平台集社会管理，业务资源整合、业务流程处理、日常工作为一体，把原来彼此独立的社会管理工作进行抽取整合，建立一个全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息平台。

系统把原有的各部门资源通过关联关系实现资源信息矩阵化管理，并对人口、场所、组织等信息进行对象化关联处理，通过对这些资源的整合梳理，建立基于社会管理对象的数据仓库。

系统通过对各种群众诉求采集渠道（包括上门走访、短信、热线电话、门户网站、110联动等）采集的信息进行流程化处理，系统结合数据仓库中的矩阵化数据，实现诉求信息的自动识别、自动分类，自动转入一条自下而上的处理流程，对于流程中的每个环节通过短信提醒等手段实现限时催办督办；对于处理结果根据三个率（响应率、办结率、满意率）进行自动打分，并根据打分情况进行统计排名。通过信息化手段保证群众每个诉求都有落实。

此外还把社会管理的日常工作也结合到信息平台中，比如工作台账、工作考核等等，这些日常工作和事件流程处理互相共享数据和应用，实现自动化的应用。

业务资源、业务流程、日常工作的业务进行抽象整合之后能够为各级社会管理工作者提供各种辅助决策参考，比如统计报表、研判分析等等，为实际的工作提供动态的管理手段。

基础信息可以为系统其他功能模块提供数据支持。它包含了重点人员、重点场所、户籍人口、流动人口及各个组织结构的介绍等数据，还包括矛盾纠纷等日常工作数据。

各级工作人员通过服务办事模块可以在系统中处理日常工作。主要包括服务办事，督办等功能，用以协助各级工作人员处理本级日常工作，督促下级更好的开展工作。

对所辖区内下级部门进行考核，实现网上自动考核和手工填分两种方式结合，实现自我考核和上级考核，通过考核设置可调整考核标准，记录每年考核记录。

监督考核模块通过编写年度考核办法依据该考核办法对下辖组织机构进行评分，以反映下辖各个组织机构的年度工作成绩评定。

统计分析模块提供各种数据的各种类型的统计报表，包括基础数据、日常工作、考核评分等统计数据，并提供相应的分析图表，便于各级领导分析情况，为作出决策提供数据依据。

视频集成模块实现治安动态视频接入、交通视频接入、安全生产视频接入和社会视频接入。

远程交流模块通过留言讨论、短信互动和视频会议来实现系统内的工作交流。

系统管理可以维护和管理系统的部门、账号；以及工作日历、在线用户等系统各项配置和日志。