社区云警务系统是社区民警的基础业务平台，平台融合了3G移动技术、VPDN技术、身份认证、智能移动终端等多种移动通讯、信息处理和计算机网络的最新前沿技术；规范了信息采集、流程审核、任务管理、绩效考核等各种工作流程；解决了以往信息“断档”情况，达到“一警录入，多警运用”的效果，还将通过民警的不断检查、更新、共享让数据变得准确鲜活；改变了以往基层民警靠脑袋记、本子写、填档案的方式；民警使用的平板电脑集采集、应用为一体，平台的应用减少基层民警重复劳动，提高工作效率。可以将各类相关数据翔实准确地录入系统，用足用好信息化手段，最大限度地实现基础信息共享共用，为服务公安实战打下坚实的基础。

社区警务是西方第四次警务革命的产物，自上世纪六十年代产生以来，风靡全球警界，对各国警务模式产生了深远的影响。二十世纪七十年代美国休斯顿警察局率先提出回归社区警务后，世界上很多国家，如加拿大、法国、英国、澳大利亚及亚洲的日本、新加坡等国也先后实行社区警务。

早在1829年，罗伯特·皮尔爵士在建立伦敦都市警察时就提出了著名的“皮尔原则”，指出“警察就是公众，而公众就是警察”。其要旨之一是让警察的职能更多地为公众认可，而不是与法律联系起来。

但是直到20世纪70年代以前，“皮尔原则”在西方警务中没有得到执行，而一直沿用的被称之为“传统的职业警务工作”，强调打击犯罪、维护社会治安是警察唯一的职能，一味地追求警务的专业建设与发展，如扩编警员，追求警察与公众的高比值，追求高技术防范，追求精良的装备等，其结果是犯罪率没有下降，公众对警方产生信任危机，警察疲于奔命而犯罪依然增长不已，社会治安日益严峻。

与公众关系的恶化已成为西方发达国家警方所面临的越来越严重的问题。究其原因有两点:一是警察与公众交流的机会减少了;二是公众要求增加警察服务的呼声越来越高，而警察平时却用更多的时间处理案件，而不是警民关系。因此，传统的警务工作已无法与基层警察的特殊服务目标相适应。20世纪70年代西方国家警察重新认识了“皮尔原则”的价值，开始追本溯源，返朴归真，让警察与社区重新结合，鼓励社区与警方进行密切合作，同时要求整个警局共同采取此战略，并寻求政府与其他机构的支持配合，这是社区警务战略的起步。至此，形成了自20世纪70年代以来愈演愈烈的世界第四次警务革命，成为当今世界警政的主流。

在信息时代下，社区警务工作也有了建设内容，社区警务也开始借助新时代的科学技术，例如物联网、云计算等使得警务工作更加有效。

2014年3月，全国第一个“社区云警务”系统在淄博市周村区建成。是移动警务在国内的一个典型应用。周村公安分局在北洋集团的技术支持下，结合基层民警的业务思路，解决了“社区云警务”系统的实战和实用性。在经历了近一个月的系统研发后，“社区云警务”的大体框架基本形成。

“不用再翻看笔记,不用再翻找档案,不用再开会才能布置任务,只要打开民警随身携带的“云鉴”,就可以查询所需要的基本信息、查看社区治安状况、接收上级的指示,这或许能简单概括“社区云警务”[3]

张国华局长谈到这一个月的工作时说道：“通过反复的研讨和大范围的征求民警意见，使得全局民警对这一系统有了深入的了解，都觉得这项工作能够真正解决制约公安发展的瓶颈问题，所以我们下决心全警全力来推行这项工作。”

张国华局长告诉记者，这一平台的实用性在于，它改变了以往基层民警靠脑袋记、本子写、填档案的方式，这个平台既是采集设备又是应用终端。这项工作可以帮助基层民警减少重复劳动，提高工作效率。既可以将各类相关数据翔实准确地录入系统，用足用好信息化手段，最大限度地实现基础信息共联共享共用，为服务公安实战打下坚实的基础。

在谈到“社区云警务”平台的优势时，张国华局长总结了两句话：“这是一个积累式的资源平台，也是一个实战式的应用平台。”

“社区云警务”平台解决了以往信息“断档”情况，达到“一警录入，多警运用”的效果，还将通过民警的不断检查、更新、共享让数据变得准确鲜活，最终将为广大民警的工作和党委政府的决策提供支持与帮助，保障社会的安定和谐。

提高出勤工作效率

社区警务民警的日常工作实行“走动式移动警务”工作。基本勤务模式是入户调查和巡逻防范，开展常住人口、暂住人口、出租房屋、场所行业等方面的身份核查、登记、变更与管理服务工作。每到一户都需要进行信息填写、变更等，往往会消耗很长时间在填表的过程。而利用云警务平台，民警携带终端录入设备进行信息采集登记时，可直接核查居民身份证信息，只需要几十秒至几分钟的时间就可以完成人口及场所的登记、排查。极大的提高了民警出勤工作的效率。

提高信息规范性

社区民警采集的基础信息都是和安全有关的企业、个人、村居信息,种类繁多。传统的方式是靠个人采集，容易出现不规范的情况。而现在运用社区云警务系统，采集终端内就有各类规范信息采集的模本,既规范了格式又统一了内容。信息采集按照“谁采集,谁负责”和“应采尽采”的原则,确保采集到的信息准确、真实和鲜活。

信息云存储，可长期积累，便于传递

传统的人员、场所等社区基础信息,都要依靠社区民警记录,有的记在笔记上,有的记在脑子里,社区民警只有长期工作才会对这些信息非常熟悉,然而一旦片区更换民警,这项工作可能就需要重新开始,费时费力,而且信息也不十分准确。利用社区云警务平台后，采集的所有信息都存储在云服务器端，随时修改随时更新。长期保存,录入后实现多警共同应用,解决了基础信息积累难、传递难、应用难的问题。

可进行四色预警，提高预测报警能力

系统支持对企业和人员设置蓝、黄、橙、红四色预警标识，可分级预警隐患程度。四色预警也做为一个查询的条件，可方便快捷地对存在隐患的企业和各人进行过滤和追踪，提高预测报警能力。