祭肜（？～73年），字次孙，颍川颍阳（今河南省襄城县）人。东汉时期大臣，征虏将军祭遵堂弟。

祭（zhai）肜（rong），字次孙，早年丧父，以至孝著称。遇上天下大乱，野外没有炊烟，而他单独守在坟墓边。每逢有贼人路过，看到他年纪还小但有志向节操，都很惊奇并同情他。

东汉光武帝刘秀起初因为祭遵的缘故，拜任祭肜为黄门侍郎，常在光武帝左右。公元33年（建武九年），祭遵去世无子，光武帝思念哀悼他，任祭肜做偃师县令，让他靠近祭遵坟墓，四季祭祀他。祭肜有谋略，任职五年，县内没有强盗，政绩考核第一，因此升任襄贲县令。当时天下郡国还没有全部平定，襄贲县强盗白天公然作恶。祭肜到任，杀败奸人，消灭他们的余党，几年之后，襄贲政治清明。光武帝下诏书勉励他，增加一级宫秩，赐给丝绢一百匹。

公元41年（建武十七年），匈奴、鲜卑和赤山乌桓联合很强大，屡次进入边塞杀抢官民。朝廷担忧此事，增加边境的部队，每郡都有几千人，又派众将领分兵屯守要塞。光武帝因为祭肜有才能，拜任他为辽东太守。他到任后就厉兵秣马，广设探哨。祭肜有力气，能开三百斤的弓。敌人每次侵犯边塞，他常身先士卒，多次打跑敌人。

公元45年（建武二十一年）秋，鲜卑一万多骑兵侵犯辽东，祭肜率领几千人迎战敌人，亲自穿上锁甲冲锋陷阵，敌人大举逃走，落水淹死的超过半数，于是猛追出边塞，敌人急了，都丢了兵器光着身子四处逃跑，杀敌三千多人，缴获马几千匹。从此后鲜卑震惊，害怕祭肜不敢再窥伺边塞。

祭肜因为匈奴、鲜卑和乌桓三股敌人联合，最终会对汉朝边疆构成危害。公元49年（建武二十五年）正月，就派使者招抚鲜卑，用财物引诱他们。鲜卑大都护偏何派使者来进贡，希望允许他们归顺，祭肜安慰赏赐他们，渐渐恢复归顺。那些异族满离、高句骊之类，于是陆续进入边塞，进献貂裘好马，光武帝总是加倍赏赐他们。其后偏何部落各路豪强全都归顺，愿意效力。祭肜说：“确实想立功，就该回去攻打匈奴，杀了人头送来才是真的．”偏何等人都仰头向天指着心口说：“一定效力！”立即攻打匈奴左伊秩訾部落，杀死二千多人，拿着人头送到辽东郡。此后年年攻打匈奴，总是送来人头接受赏赐。从此匈奴衰弱，边疆没有外敌入侵的警报，鲜卑、乌桓一起上朝进贡。

祭肜为人质朴厚道，庄重刚毅，体魄相貌超群。抚慰夷狄讲恩惠信用，夷狄都畏惧并且爱戴他，所以得到他们的全力帮助。当初，赤山乌桓屡次侵犯上谷，对边疆构成危害，朝廷下诏书设立悬赏，严令州郡采取行动，但无法禁止。祭肜于是鼓励偏何，派他们前往讨伐乌桓人。

公元58年（永平元年），祭肜派鲜卑首领偏何讨伐赤山的乌桓部落，大败乌桓人，斩杀其首领，偏何拿着人头来见祭肜，塞外震惊恐惧。祭肜的威望名声，在北方很大，西起武威郡，东到玄菟郡以及乐浪郡，各异族部落都来归附汉朝。边疆不再有烽烟与战尘，于是东汉朝廷将屯驻边境的军队全部撤走。

公元69年（永平十二年），受召任命为太仆。祭肜在辽东将近三十年，衣服没有两套以上。汉明帝既嘉奖他的功劳，又赞美祭肜的清廉简约，任命他的那一天，赐给钱一百万，马三匹，衣服被子刀剑下到住宅的器物，大小无不俱全。汉明帝每次看到祭肜，常常叹息认为可以委以重任。后来跟随汉明帝到东方巡视，经过鲁地，坐在孔子讲学的地方，汉明帝回头指着子路的房子对左右的人说：“这是太仆的房子。太仆，是替我抵御侵侮的。”

公元73年（永平十六年）二月，派祭肜以太仆身份率领一万多骑兵和南单于左贤王信攻打北匈奴，约定到达涿邪山。信当初和祭肜有仇，走出高阙塞九百多里，见到一座小山，就谎称说是涿邪山。祭肜到后不见敌人而回，被判逗留畏敌投入监狱免官。祭肜性格深沉刚毅内心持重，自己很遗憾被骗没有立功，出狱几天，吐血而死。临死对他儿子说：“我蒙受国家深厚的恩德，接受使命没有完成，一点功劳都没有建立，即使人死了心中也实在惭愧遗憾。按道义不能没有功接受奖赏，我死后，你把我所得到的赏赐的东西全部登记交给朝廷，你自己到部队去，效力前线，来满足我的心愿。”祭肜去世之后，他的儿子祭逢上疏陈述父亲的遗言。汉明帝一向很器重祭肜，正打算重新任用他，听说他死很吃惊，召见祭逢询问祭肜病情，慨叹了好长时间。乌桓、鲜卑思念祭肜不止，每次到京城朝拜贺年，经常路过他的坟上拜祭，仰头朝天大哭一场才离开。辽东官民为他建庙立祠，四季祭祀他。

祭肜安葬之后，他的儿子祭参就去见奉车都尉窦固，跟随军队攻打车师有功，渐渐升迁至辽东太守。汉和帝永元年间（89年―105年），鲜卑人侵入郡境，祭参因战败而获罪，投入监狱而死。祭肜子孙有许多做边疆官吏的，都很有名望。

祭肜是东汉开国大将祭遵的堂弟，主要活动于光武帝时代。当时匈奴、鲜卑和乌桓联合，东汉王朝的北部边疆局势相当恶劣。祭肜有用兵和调略的才能，对蛮族联盟进行军事打击和策略分化，多次击败匈奴、鲜卑、乌桓，并使其互相攻杀，分而治之。

经过祭肜的多年努力，满离、高句骊等异族陆续归降，匈奴衰弱，鲜卑、乌桓等诸夷降伏，西从武威，东到玄菟及乐浪，边疆再无外敌入侵。

南朝宋范晔在《后汉书·卷二十·铫期王霸祭遵列传第十》论曰中评价祭肜说：“祭肜武德刚正，行动安稳持重，即使条侯周亚夫、大将田穰苴之类，也无法超过他。况且守卫偏远的海边，用政令改变犷悍的习俗，招致边境外的人，让他们效力以建立信用，于是胡貊在城郊献敌人的头颅邀功，至于边塞息鼓，熄灭烽火将近三十年。古人说‘一定要过几十年后才能实现仁道’，难道不是这样么！但因为一次过失的缘故，就导致感慨愤懑，可惜呀，这是害怕严刑酷法的弊病啊！”

刘庄：“太仆，吾之御侮也。”

范晔《后汉书》：①“肜抗辽左，边廷怀和。”；②“以至孝见称。”；③“肜有权略。”；④“肜有勇力，能贯三百斤弓。虏每犯塞，常为士卒前锋。”；⑤“肜为人质厚重毅，体貌绝众。”；⑥“肜性沉毅内重。”；⑦“祭肜威詟北方，声行海表。”

《后汉书·卷二十·铫期王霸祭遵列传第十》

《资治通鉴·卷四十三》

《资治通鉴·卷四十四》

《资治通鉴·卷四十五》

祭遵，官至征虏将军，云台二十八将之一。

祭午，祭遵兄，官至酒泉太守。

祭参，官至辽东太守。因战败获罪而死。