光绪二十四年（1898年）4月，日本强迫清政府承认福建省为其势力范围后，次年（1899年）4月28日又强迫清政府在福州签订《福州口日本专用租界条款》。共十二款，附有《另约章程》。据此，日本设立了福州日租界。

在英、俄、德、法等西方列强强租中国海湾、划分势力范围的狂潮中，日本也不甘落后，强烈要求清政府不要把靠近台湾的中国地区让与或租给别国。日本猎取的目标，是要把福建省划为自己的势力范围。为此，日本十分留意清政府如何答复法国“不割让与越南毗邻省份”的照会，以便可以援例实现计划。1898 年4 月10 日，清政府复照法国，答应不割让两广和云南。日本认为这是向清政府提出侵略要求的大好时机，就在清政府答应法国的要求后第5 天，日本政府向总理衙门口头提出，要求清廷不割让福建与他国。接着，日本驻华公使矢野文雄非正式地会晤了李鸿章和张荫桓，逼迫二人接受日本的要求。22 日，矢野文雄照会总理衙门正式要求福建不割让或租给其他国家。在日本的威逼下，清政府又一次妥协屈服，并在同日发表声明：“福建省内及沿海一带均属中国要地，无论何国，中国断不让与或租给。”据此，日本把福建省强据为自己的势力范围；此外，还逼使清政府做出口头承诺：如果“日后拟在福建省内兴造铁路”，得“先向日本政府筹商”。1899 年，日本擅自派出工程技术人员到福建、浙江、江西等省查勘，为包揽这些省份的铁路建筑做准备。

1898年（光绪二十四年）4月日本强迫清政府承认福建省为其势力范围后，次年4月28日又强迫清政府在福州签订本条款。共十二款，附有《另约章程》。主要内容：

（1）自天主堂码头东界起，至尾墩村东方止，前部面沿闽江，后部包田地一带地方，为日本专管租界；

（2）租期三十年，期满可以续租；

（3）租界内行政、警察等权，皆由日本管理；

（4）所有外国租界和将来开拓之外国租界的优惠，日本租界一体享受。