秦国初建之地。公元前897年周孝王封嬴姓赵氏家族旁系成员非子为附庸，邑之秦（今甘肃省天水市清水县境内），秦国和秦朝即源于此。

大陇西来万岭横，秦亭何处觅荒荆。

非子考牧方分土，陇右山川尽姓嬴。

周孝王13年，秦国第一任国君非子（嬴姓赵氏家族成员）为周王室牧马有功，被封为王室附庸，邑之秦在此。从非子到秦庄公，秦人先后有五代首领以“秦”为根据地惨淡经营，致力农牧，在同西戎的对峙交战中求得生存和发展，在这里居住生息了三百余年。这个“秦”就是后来的秦亭之“秦”，秦帝国之“秦”。秦始皇统一中国，于此置郡、县、乡、亭。也许是出于追根溯源的缘故，在其先人的发祥地清水首置上邽县，设秦亭。

关于秦亭故址，有两种说法，皆在今甘肃省天水市清水县境内：一为清水县东北秦亭镇秦亭村；一为清水县城北李崖遗址处。