1998年7月3日 国务院总理
朱镕基签署了第246 国务院令，即《国务院稽查特派员条例》(以下简称《条例》)并正式发布施行 《条例》指出：稽查特派员由国务院派出，代表国家对国有重点大型企业行使监督权力。稽查特派员对国务院负责，由国务院任免，一般由部级、副部级的国家工作人员担任，每个稽查特派员配职助理4人，组成稽查员办事处，一般负责5个企业的稽查工作，每年到被稽查企业稽查；稽查特派员和稽查特派员助理的任期为3年．可以连任，但对同一企业不得连任。稽查特派员不参与、不干涉企业生产经营活动．其主要职责分为两个方面：一是通过财务稽查，发现问题，防止
国有资产的贬值和流失；二是以财务分析为基础，对经营者的经营业绩作出评价。
稽查特派员制度的产生是为政企分开，强化政府对企业所有者管理职能．建立企业激励约束机制服务的。稽查特派员不同于国有资产授权经营的股东代表，它不干预企业的经营管理括动，其监管行为是在《条例》 法律许可的范围内进行，着力对企业生产经营全过程进行监控，对经营状况实施全方位的财务监督和审查，客观、真实地对企业主要经营者执行党的方针政策、国家法律法规情况和经营业绩作出评价，由国务院据此通过人事部对企业主要经营者进行奖惩，以形成有效的国有资产所有者对企业的激励和约束。
为确保稽查特派员监管的公正性，防止稽查特派员与企业的利益发生连带关系，《条例》规定，稽查特派员办事处成员不得在企业兼职，不得接受企业的任何报酬福利待遇，不得在被稽查企业报销费用等等。同时，稽查特派员不得泄露被稽查企业的商业秘密。