穆斯塔法·雷希德帕夏，奥斯曼帝国著名政治家，曾六次出任宰相，三次出任外交大臣。他主持起草的1839年改革诏令，开始了十九世纪帝国历史上的一个新阶段，史称“坦志麦特”（即“改革”）时期。雷希德被誉为“坦志麦特之父”。

1800年3月，雷希德生于伊斯坦布尔，其父是教会财产管理处的一个会计。雷希德10岁丧父，家境清寒，未能读完传统的伊斯兰教会学校，很早就开始独立谋生。1821年，他随亲戚塞伊德·阿里帕夏去摩利亚镇压希腊起义，目睹旧奥斯曼军队在起义军打击下的溃败，同时看到埃及穆罕默德·阿里新军的成就，对现代军事制度的优越性有了初步认识。

不久，在亲友帮助下，雷希德进入宰相府。1828—1829年土俄战争期间，他跟随宰相塞利姆帕夏到了巴尔干战场。他写的战场情况简报受到苏丹马哈茂德二世的赏识。后来他作为土耳其代表团的秘书，参加了俄土阿德里安堡和谈。1830年6月，他随宰相府外交事务总管佩尔泰夫去开罗。穆罕默德·阿里很欣赏雷希德的才能，曾建议他留在埃及，准备委以重任。雷希德对阿里推行的改革有良好印象，曾决定留下来，只是在佩尔泰夫一再劝说之下，才改变了主意。1832年底，雷希德升任宰相府外交事务总管，正式开始了他的外交生涯。

1834年6月，雷希德被任命为驻巴黎公使，两年后调任驻伦敦大使。为了深入研究驻在国的国家制度，了解社会生活，他努力学习法语和英语。雷希德曾访问爱尔兰的工厂，专门考察了法国土伦的造船厂。在英法的经历，使雷希德对奥斯曼帝国的落后状况有了进一步认识。他在国内报刊上发表文章，主张在国家政治经济制度等方面实行必要的改革。

十八、十九世纪之交，封建的奥斯曼帝国经历着深刻的政治经济危机。国库空虚，政府有史以来第一次企图借取外债。各领地的大封建主，如维丁的帕兹万奥卢帕夏，阿尔巴尼亚的阿里帕夏，安卡拉地区的查潘奥卢，埃及的穆罕默德·阿里帕夏等人加强了分裂活动。被压迫民族的解放运动日趋高涨，塞尔维亚和希腊先后取得自治或独立。在对外关系方面，随着西方列强对中近东地区政治经济渗透的加强，奥斯曼帝国的国际地位大为恶化。克里米亚半岛，黑海东岸地区，北非阿尔及利亚等属地，分别为沙俄和法国侵占。帝国面临着被肢解，被奴役的严重威胁。一些有见识的封建统治阶级的代表人物，懂得要挽救国家必须实行改革。从十八世纪末塞利姆三世创办新军失败以来，改革呼声日高，成为不可阻挡的潮流。苏丹马赫梅德二世1826年成立新军，消灭了反对改革、掀起暴乱的封建近卫军团耶尼塞里，1834年正式废除军事采邑制度，接着又进行行政改革，设立外交部、内务部，统一关税制度，等等。

1837年夏，马赫梅德二世为了加强改革派的力量，决定召回雷希德，任命他主持新成立的外交部，授予他帕夏称号。雷希德回国后立即向苏丹呈送一道奏折，详细叙述他对英法等国的印象，与英外交大臣帕麦斯顿等人谈话的内容，自己对帝国内政外交问题的考虑。他劝苏丹为了保持国家的独立和生存，在国内推行“仿照欧洲国家的根本改造”。在他建议下，成立了五人组成的公益委员会，从事改革的准备工作。雷希德亲自参加，并起草改革法令。他还促使苏丹在宫廷和政府内建立咨询委员会，负责审查改革方案。但是，在保守派的压力下，改革法令未能通过，只同意在布尔萨和格利博卢两地进行人口调查，作为在地方上进行行政财政改革的准备。

1838年秋，雷希德一度被派往英国担任大使，以争取英国在第二次土埃冲突中对土支持。但他仍保留外交大臣的职务。1838年8月16日，雷希德与英国大使庞森比签订商约。据此，英国人获得在土贸易的最惠权，土政府取消对农产品和一些手工业产品的垄断权。土进口税率固定为5%，而出口税率为12%。雷希德不懂得关税保护政策的重要性，他只看到商约可能有助于增加贸易周转额和关税收入，对商约将引起的严重经济后果缺乏认识。英土商约是土政府为了换取英国支持而作出的让步。

1839年7月，马赫梅德二世去世，16岁的阿卜杜勒·迈吉德一世继任苏丹。雷希德趁机积极活动。8月13日，他照会英国外交大臣帕麦斯顿，要求英政府对新苏丹施加压力，促其实施改革。雷希德认为，土耳其拥有丰富的自然资源和勤劳的人民，落后停滞的根本原因在于苏丹的专横，只要法制代替了专横，国家就会繁荣兴旺起来。从这个照会可以看出，雷希德已不满足于马赫梅德推行的一些改革，但他对英国的认识和依赖是错误的。

取得新苏丹赞同以后，雷希德重新制定改革方案。驻奥地利大使萨迪克·里法德在这方面给了他不少帮助。起草工作告一段落后，雷希德竭力劝说有影响的官员同意颁布改革法令。他说，这有助于解决同穆罕默德·阿里的冲突，并摆脱外国的干涉。苏丹同意颁布法令。以宰相胡斯列夫为首的顽固派坚决反对，他们甚至企图唆使狂热信徒谋杀雷希德。雷希德对生死置之度外，他在参加颁布改革敕令仪式的前一天晚上，就对自己的办公室主任说，他不期望明天能安然无恙回家。

1839年11月3日在皇宫内玫瑰园前的广场上，雷希德当众宣读了改革诏令（因而得名为瑰园敕令）。其主要内容是:“生命安全是人最重要的天赋权利”，“捍卫人的荣誉和尊严”;“保护个人财产的神圣不可侵犯”，“每一个人将完全自由地掌握和支配自己的财产，不受任何方面的阻挠”;“正确地分配和征收赋税”，要根据人的财产状况课税;“实施正确的征兵方法和确定服役期限”;扫除贪赃枉法，未经公开审讯，任何人不得以任何方式处死罪犯。这些内容具有进步意义。在客观上反映了当时社会经济发展的迫切要求。但瑰园敕令对苏丹没有约束力。苏丹只是声明“不颁布违反敕令条文的法律，一定不做违反敕令的事”。

从1839年瑰园敕令到1856年颁布新的改革诏令为止的16年内，雷希德几次担任宰相和外交大臣，前后达10年之久。他在任内致力于推行瑰园敕令宣布的改革，改革范围涉及到法律、行政、财政、教育、民族等各个方面。雷希德极为重视法律的作用，认为“没有各种各样的法规，……帝国就既不会有力量、财富，也不会有幸福、安宁”。制定法律成为雷希德改革活动的核心。1840年3月通过的刑法规定:在罪行确立、依法审判之前，不能以任何方式处决犯人;禁止没收财产，抢劫盗窃要受到严惩，文武官员严禁纳贿贪污，违者撤职，并服劳役三年。接着又制定了商法（1850年）、刑法补充条例（1851年）和有关土地继承制度的一些条令（1845—1849年）。但是，雷希德并没有触动原有的宗教法。

行政改革主要在加强中央集权，解除省督军权和收税权;在省州中心成立咨询议会，由穆斯林和非穆斯林的代表组成。财政改革的主要内容是整顿和统一什一税，废除包税制和取消非常税。在民族问题上，雷希德主张穆斯林与非穆斯林在法律面前一律平等，宗教信仰的不同，“不能损害他们（非穆斯林）的权利”。他要求苏丹“只在清真寺里辨别穆斯林臣民，在基督教堂里辨认基督徒，在犹太教堂里辨认犹太教徒”，认为“除此之外，他们之间并无差别”。

教育改革是雷希德改革活动最有成效的部分。1843年3月雷希德在给梅特涅的信中就注意了教育问题。他说，为了使政府不依赖外国人的帮助，而臣民又不因袭于愚昧无知和宗教狂热，需要开办世俗学校。1845年，在雷希德创议下，成立临时教育委员会，负责制定教育改革方案。1848年，正式确定了大中小学的三级教育体制，并建立常设的教育总委员会来领导世俗学校。到五十年代初，伊斯坦布尔一地就有世俗小学396所，学生22，700名;中学6所，学生870名。另外，1847年伊斯坦布尔还开办了师范学校。大学、科学院的创办活动也在此时积极进行。雷希德积极参加科学院的创建工作，亲自主持了科学院的成立典礼，被任命为科学院院士。世俗教育事业的发展，对十九世纪中叶土耳其新型知识分子阶层的形成有重大影响。

雷希德的改革并不是激进的措施，也没有触动封建政权及其经济基础，却损害了封建官僚、贵族、教会人士的利益，遭到他们激烈反对。1841年3月底，保守派和伊斯兰神学家群起围攻雷希德，指责他“亵渎神灵”，迫使苏丹解除他外交大臣的职务，把他弄到法国去当大使，直到1845年才让他回国。1848年，保守派借口雷希德蔑视宗教和摹仿欧洲，甚至给他加上拥护共和制、危害皇位的莫须有罪名，再次把他赶下了台。

雷希德的改革活动，实际上在1853年克里米亚战争前已告结束。战后他虽然还两度出任宰相，但并未参加1856年诏令的起草工作，而且还反对诏令中的某些条款。他认为实现穆斯林和非穆斯林平等的原则不应过于匆忙，而且要反对外国的干涉。他谴贵1856年诏令是个“破坏性的文件”，是宰相阿里帕夏和外交大臣福阿德帕夏等“叛徒交给欧洲的破坏（奥斯曼帝国）的工具”。雷希德的批评是有根据的，正是在1856年诏令以后，西方列强对土耳其的政治经济方面的影响迅速扩大，奥斯曼帝国最终沦为半殖民地半封建国家。1858年1月7日，雷希德在宰相任内溘然长逝。

穆斯塔法·雷希德生活在奥斯曼帝国从封建社会向资本主义社会过渡的时期。他就是这个过渡时期的代表人物。改革的目的是维护奥斯曼帝国的长远统治，但他的改革主张却无疑具有资本主义倾向。在当时条件下，雷希德的改革活动虽然没有取得明显成效，但它毕竟在一定程度上为土耳其资本主义的发展开辟了道路。