红十字天使计划,是2005年8月中国红基会推动的重点公益项目,其宗旨是关注贫困农民和儿童的生命与健康,广泛动员国内外的社会资源,募集资金和医疗物资,资助贫困农民和儿童参加新型农村合作医疗,对患有重大疾病的贫困农民和儿童实施医疗救助,协助政府改善贫困乡村的医疗卫生条件,捐建农村博爱卫生院,培训农村医务人员,促进我国农村医疗卫生事业健康发展。
项目体系
“红十字天使计划”已经初步形成包括
援建乡村博爱卫生院(站)、培训乡村医生、开展贫困农民和儿童大病救助三个方面内容,直接捐资救助和资助设备通过定点医院免费治疗救助两种救助模式,大病救助种类包括白血病、
先天性心脏病、脑瘫、
进行性肌营养不良、唇腭裂、目盲、聋哑、癌症、心脏病、城市亚健康等十多个病种的公益项目体系。
“红十字天使计划”是中国红基会推动的重点公益项目,自2005年8月启动以来,项目内容不断完善和丰富,已经成为中国最著名的公益品牌之一。2008年4月,“红十字天使计划”荣获了我国慈善领域的最高政府奖项——2007年度“
中华慈善奖”最具影响力慈善项目。
项目管理
为规范“红十字天使计划”各项目的资助管理工作,各资助项目均设置有专门的项目办和评审委员会,合作设立的专项基金设管委会,并制定配套的管理办法、资助实施工作流程。为便于社会监督,各项管理规定、各公益项目资助名单均在官方网站上同步公布。
1.规范求助和资助管理:对各项目的求助信函,由机构统一印发回复函,针对所接收求助材料是否符合救助范围、手续是否齐全、程序是否合乎规定等情况一一回复;对于符合求助条件的求助资料,由各项目办统一整理存档;对于已资助对象,由项目办进行跟踪回访,并公布资助名单。
2.成立资助评审委员会:“红十字天使计划”下设各大病救助专项基金,均由资助评审委员会研究决定受助对象。资助评审委员会由中国红基会代表、志愿者代表、媒体代表、捐赠人代表、医疗专家代表等组成,一般20-30人。
3.制定专项基金管理规则:为保障并推动“红十字天使计划”的顺利实施,“红十字天使计划”下设各专项基金均制定专门的管理规则,如《中国红基会专项基金管理办法》、《小天使基金资助评审办法》、《嫣然天使基金管理规则》等一系列规章制度,内容包括资助方向、资助标准、基金管理、申请程序、资助程序、后续管理和监督等,以保证资助工作规范、高效、透明,让捐赠者放心,让社会放心。
4.明确资助流程:“红十字天使计划”各项目均有明确的资助流程。
项目筹资
1.实行管理委员会决策制:由捐赠方或合作方(企业/个人)与管理方(中国红基会)共同组成管理委员会,决定项目所筹资金的资助方向和用途,并对项目运作过程中的重大问题进行决策。
2.实行部门负责制和会领导分管制:各筹资项目由各项目部门进行承办和联络,必要时在管委会下设立专门的项目办公室;各部门、各项目办对分管的会领导负责;重大问题由分管会领导提交会领导办公会或理事会研究决定。
3.实行独立核算制:财务部对各筹资项目进行分类立账,并随时为合作方提供捐款情况反馈报表。
4.实行定期评估和审查:财务部至少每月向会领导提供一次财务报表,由会领导及时对不再具有可行性或实效性的项目提出终止建议,提交管委会讨论通过后正式终止;对于协议即将期满且具有可持续性的项目,由管委会提前2-3个月进行认真研究,及时部署后续运行的规划。
项目监督
中国红基会每年邀请具有社会公信力的审计机构对“红十字天使计划”资金募集和使用情况进行审计,审计结果在官方网站上向社会公布。同时对各专项基金开展专项审计,将审计结果送捐方,并在机构官方网站上对外公布。
对于合作媒体或其他机构联合开展的专项救助行动,为保证资金使用透明并接受监督,中国红基会充分利用机构官方网站和媒体资源,即时公布筹款和资助情况。
中国红基会的理事会和资助评审会均邀请新闻媒体记者旁听,做到公开透明,欢迎媒体和社会参与监督。
项目评价
创新筹资方式
明星+慈善明星参与慈善的方式已经成为演艺界流行的一种“温暖的时尚”。据外界评论,中国红基会是采取这种筹资方式的公益组织中开始较早、开展较好的一家。“
玉米爱心基金”和“
嫣然天使基金”是中国红基会创新筹资方式的典范。
“玉米爱心基金”是我国第一个由歌迷捐设命名的专项基金,李宇春为其终身代言。在李宇春生日前后,众多“玉米”用象征李宇春生日的数字捐款,用富有创意的爱心行动实现了“春春过生日,天使收红包”的美好倡议。“玉米爱心基金”已得到近5万人次的捐赠,其最突出的特点就是“明星倡导,平民捐赠”。该基金成立一年多时间,共收到捐款200多万元,除李宇春本人捐赠的20万元外,没有任何企业的大笔捐赠,全由“玉米”个人的零碎捐款构成。这也是当前慈善界所研讨和提倡的“平民慈善”的一种成功实践,被誉为“玉米制造的神话”。
2.
嫣然天使基金——成就“上帝派来拯救唇腭裂孩子的天使”
“嫣然天使基金”由李亚鹏、王菲夫妇倡导发起,在中国红基会的支持和管理下运作。该基金2006、2007连续两年举办的“爱心圣诞”慈善晚宴,明星云集,筹资连创年度中国晚宴最高筹款纪录,被外界评价为“中国娱乐史上一次具有里程碑意义的慈善派对”。由于明星的参与和舆论的关注,该基金从设立到筹资均笼罩着一层传奇色彩,同时,科学而透明的管理、公平又公正的资助又使它深入民心,李亚鹏和王菲也因此被誉为“上帝派来拯救唇腭裂孩子的天使”。“嫣然天使基金”的运作模式和筹资方式已经被众多的明星争相效仿。
创新资助模式
——企业+定点医院+慈善“温暖中国——贫困肿瘤患者救治行动”,就是通过动员企业向定点医院转赠高科技医疗设备,并由受捐医院承诺免费或半费救助的方式为更多的贫困肿瘤患者提供医疗救助。这种利用国家最新科技成果,与地方医疗卫生部门、基层红十字会联手合作,开展大规模免费救助贫困家庭癌症患者的模式,是红十字会系统开展社会救助模式的又一次创新。
创新宣传方式
——用高科技手段打造公益文化宣传平台为了加强慈善文化宣传,方便群众捐款,中国红基会发起“
博爱视窗——红十字电子募捐行动”,首先推出电子视屏募捐箱项目,将传统的募捐箱和先进的视频技术和网络数字传输技术相结合,采用
电子显示屏作为公益宣传的窗口,通过全国联网统一播放中国红基会的公益广告,开展丰富多彩的慈善宣传教育活动。